（2015）威环行初字第27号

裁判日期: 2015-07-13

公开日期: 2015-07-15

案件名称

林治贵诉威海市住房和城乡建设局、威海市规划局行政赔偿案行政裁定书

法院

威海市环翠区人民法院

所属地区

威海市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

林治贵,威海市住房和城乡建设局,威海市规划局

案由

法律依据

《中华人民共和国国家赔偿法（2010年）》：第九条第一款；《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》：第二十一条；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第四十四条第一款；最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第三条第一款

全文

山东省威海市环翠区人民法院行 政 裁 定 书（2015）威环行初字第27号原告林治贵。被告威海市住房和城乡建设局。法定代表人周永迪。被告威海市规划局。法定代表人徐东晖。原告林治贵诉被告威海市住房和城乡建设局、威海市规划局行政赔偿一案，本院于2015年5月26日受理。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。原告诉称，威海市环翠区统一路405号茂铭大厦、407号万福大厦，自开工建设至今，给原告住宅楼造成不可逆转的居住环境恶化，使原告难以正常生活。后原告经长期申诉和近期申请信息公开得知，上述两栋建筑物，未按程序建造，违反了相关法律法规。其中，容积率、建筑比率严重超标，导致其与原告住宅楼未有正常的消防间距；在规划许可，施工监管和竣工验收等环节，没有留好相应的资料文件。综上，原告认为，环翠区统一路405号茂铭大厦、407号万福大厦系违法建筑，故向法院提起诉讼，要求恢复原告住宅楼的原有住宅功能和应有居住环境或依据《拆迁管理办法》置换住宅。本院认为，当事人提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：……（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；（5）赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理；……。根据上述法律规定，原告单独就损害赔偿提出请求，应当先向行政机关提出书面申请，由行政机关解决；对行政机关的处理结果不服，才可向人民法院提起诉讼。本案中，原告并未提供证据证实其曾就诉争的行政赔偿向行政机关申请解决，且原告在无加害行政行为被确认违法、赔偿义务机关先行处理之前即单独提起行政赔偿诉讼，其起诉不符合上述规定的法定起诉条件。依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定如下：驳回原告林治贵的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审判长　　邵家显审判员　　李　林审判员　　邹艳茹二〇一五年七月十三日书记员　　马　雪 更多数据：