（2015）安中行初字第14号

裁判日期: 2015-07-13

公开日期: 2016-01-11

案件名称

周恒久诉鹤壁市人民政府劳动教养案一审行政裁定书

法院

河南省安阳市中级人民法院

所属地区

河南省安阳市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

周恒久,鹤壁市人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第三十八条第一款；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第三十二条第一款

全文

河南省安阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）安中行初字第14号原告周恒久，男，汉族，1958年1月19日出生，住河南省浚县。被告鹤壁市人民政府，住所地：鹤壁市淇滨区九洲路中段。法定代表人范修芳，男，该市市长。委托代理人刘鸿亮，男，鹤壁市人民政府法制办工作人员。委托代理人孙华伟，男，鹤壁市公安局工作人员。原告周恒久诉被告鹤壁市人民政府劳动教养一案，本院受理后，依法进行了审理，现已审理终结。原告周恒久起诉称：鹤壁市劳动教养管理委员会于2010年10月对我作出的鹤劳决字（2010）第0064号劳动教养决定认定事实错误，程序违法。我不服，向鹤壁市人民政府提出复议。鹤壁市人民政府于2010年12月作出鹤政复决（2010）7号复议决定书，维持了该劳动教养决定。我曾向鹤壁市淇滨区人民法院和鹤壁市中级人民法院提起行政诉讼，但均未受理。请求：1、撤销鹤劳决字（2010）第0064号劳动教养决定书和鹤政复决（2010）7号复议决定书；2、判令被告赔偿我被劳动教养期间的误工费6.6万元，精神损失5万元，共计11.6万元。被告鹤壁市人民政府答辩称：1、周恒久要求撤销原鹤壁市劳动教养委员会作出的鹤劳决字（2010）第0064号劳动教养决定的起诉已超过法定期限。周恒久不服该劳动教养决定，向我单位提起行政复议，我单位于2010年12月2日作出复议决定，维持了该劳动教养决定，并于2010年12月6日向周恒久送达了复议决定书。周恒久现在向法院起诉明显超过法定起诉期限。2、周恒久要求撤销鹤政复决（2010）7号复议决定书的起诉不属行政审判权限范围。修订前的行政诉讼法规定，复议机关维持原具体行政行为的，只能以原行政机关为被告、对原行政行为提起诉讼，不能对复议机关和复议决定提起诉讼。3、原鹤壁市劳动教养管理委员会作出的鹤劳决字（2010）第0064号劳动教养决定书认定事实清楚、证据充分、程序合法，内容适当，适用法律依据正确，我单位作出的复议决定程序合法，要求驳回周恒久的起诉。经审理查明：2010年10月17日，鹤壁市劳动教养委员会作出鹤劳决字（2010）第0064号劳动教养决定书，认定周恒久于2010年4月14日、6月1日和7月26日独自或伙同他人到北京非信访区、河南省人民政府等地信访，扰乱了公共秩序和单位办公秩序，决定对周恒久劳动教养一年。周恒久不服，向鹤壁市人民政府提起复议，鹤壁市人民政府于2010年12月2日作出鹤政复决（2010）7号复议决定书，维持了该劳动教养决定，并于2010年12月6日向周恒久送达了复议决定书。2010年12月10日，周恒久委托其子周丰阳向鹤壁市淇滨区人民法院提起行政诉讼，要求撤销鹤劳决字（2010）第0064号劳动教养决定，鹤壁市淇滨区人民法院不予受理。本院认为，根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款关于“申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼”的规定和《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十二条第三款关于“受诉人民法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉”的规定，周恒久起诉要求撤销对其不利的劳动教养决定，鹤壁市淇滨区人民法院不予受理后，其可以通过向上级人民法院申诉或者起诉的方式行使诉权。但其未提交曾向上级人民法院起诉的证据，其诉称起诉没有超过起诉期限的理由不能成立，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项关于“超过法定起诉期限且无正当理由的，应当裁定驳回起诉”和第二款“人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以径行裁定驳回起诉”的规定，裁定如下：驳回原告周恒久的起诉。预交案件受理费人民币50元予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长　　崔永清审判员　　阎丽杰审判员　　袁武明二〇一五年七月十三日书记员　　张艳娇 关注公众号“”