（2015）门行初字第00080号
裁判日期: 2015-07-13
公开日期: 2016-01-07
案件名称
原告杨静美与被告启东市公安局案一审行政裁定书
法院
海门市人民法院
所属地区
海门市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
杨静美,启东市公安局
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第三十九条
全文
江苏省海门市人民法院行 政 裁 定 书（2015）门行初字第00080号原告杨静美。被告启东市公安局，住所地启东市汇龙镇民乐中路516号。法定代表人黄忠，局长。应诉负责人茅建辉，副局长。委托代理人ＸＸ，启东市公安局法制大队副大队长。原告杨静美诉被告启东市公安局治安行政处罚一案，本院于2015年4月20日立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于5月18日公开开庭审理了本案。原告杨静美，被告启东市公安局应诉负责人茅建辉及委托代理人ＸＸ到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨静美诉称，2014年12月31日16时许，原告为要求解决其丈夫在酒厂的103室与411室拆迁补偿等问题到北京有关部门反映，被北京市公安机关进行训诫，被告于2015年1月1日对此又作出启公（汇）行罚决字（2015）1号行政处罚决定，对原告实施拘留七日的处罚。原告认为，一、根据中央政法委关于处理上访人员的规定，认定违法上访要经过公开听证，训诫书属警告类轻微处罚，即使原告的上访行为违法，被告无权再对原告作出行政处罚。二、被告作出的行政处罚缺乏相应依据，没有告知原告陈述和申辩权及听证权。处罚决定书中告知原告不服本决定可在三个月内向启东市人民法院提出行政诉讼，本案管辖权属海门市人民法院，导致原告直至现在才知道自己的合法权益受到被告的侵害。综上，请求撤销被告作出被诉处罚决定书的行政行为。被告启东市公安局辩称，我局对原告作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。原告的起诉没有事实和法律依据。根据修改前的行政诉讼法第三十九条的规定，我局于2015年1月1日将被诉行政处罚决定向原告宣布并送达，于同月8日对原告的行政拘留处罚执行完毕，原告至4月12日提起行政诉讼，已超过三个月的起诉期限。故请求驳回原告的起诉。经审理查明，2015年1月1日，被告对原告作出的启公（汇）行罚决字（2015）1号行政处罚决定书中查明：2014年12月31日16时许，原告因对启东市汇龙镇河南路酒厂拆迁过程中处置其丈夫的103与411室拆迁补偿等问题没有得到称心解决而到非信访接待场所的北京市天安门地区进行上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。为此，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，决定给予原告行政拘留七日的处罚。并明确：被处罚人如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向南通市公安局或启东市人民政府申请行政复议或者在三个月内依法向启东市人民法院提起行政诉讼。同日，被告向原告宣布并送达该处罚决定书后，对原告执行行政拘留。原告于1月8日被行政拘留执行完毕，后无正当理由未能在告知的起诉期限内提起行政诉讼，直至4月12日才提起本案诉讼。上述事实，由被告提供的行政处罚决定书、行政拘留执行通知书（回执）及当事人陈述等证据证实。本院认为，被告对原告作出的行政处罚发生于立法机关对行政诉讼法有关起诉期限的修改之前，因此本案原告的起诉期限适用修改前的行政诉讼法规定，即公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。本案中，被告于2015年1月1日作出行政处罚决定书并予送达，原告在收到被诉处罚决定时已知悉三个月的起诉期限，考虑到原告被执行拘留期间有碍行使诉权，原告应在4月8日前提起诉讼。但是，原告至4月12日才提起本案行政诉讼，已超过了法定的起诉期限。期间，原告未能提供证据证明其在法定起诉期限内曾向启东市人民法院或本院提起过诉讼。故原告的起诉，不符合法定的受案条件，依法应予驳回。据此，依照修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告杨静美的起诉。原告杨静美预交的案件受理费人民币50元，予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院。审 判 长 俞秋萍审 判 员 陈立新人民陪审员 陆建英二〇一五年七月十三日书 记 员 王 琼附相关法律条文：修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；…… 更多数据：