（2015）莲行初字第18号
裁判日期: 2015-07-13
公开日期: 2015-10-16
案件名称
于西华与日照市公安局东港分局日照市人民政府行政处罚行政复议一审行政裁定书
法院
五莲县人民法院
所属地区
五莲县
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
于西华,日照市公安局东港分局,日照市人民政府
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十五条；最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第三条第一款
全文
山东省五莲县人民法院行 政 裁 定 书（2015）莲行初字第18号原告于西华，日照市东港区秦楼街道供销社职工。委托代理人郑平秀，山东帷幄律师事务所律师。委托代理人许传兰，山东帷幄律师事务所律师。被告日照市公安局东港分局，住所地日照市兴海路40号。法定代表人杨乐清，局长。委托代理人张开强，日照市公安局东港分局法制大队民警。委托代理人韩涛，日照市公安局东港分局特勤大队民警。被告日照市人民政府，住所地日照市北京路198号。法定代表人刘星泰，市长。委托代理人刘召生，日照市人民政府法制办公室工作人员。委托代理人丁海芹，日照市人民政府法制办公室工作人员。原告于西华不服被告日照市公安局东港分局、日照市人民政府治安行政处罚及行政复议决定，于2015年4月14日向日照市东港区人民法院提起行政诉讼。日照市东港区人民法院以“原告申请该院回避，该院审理可能导致原告对案件处理的公正性产生合理怀疑”为由，报请日照市中级人民法院指定管辖，2015年5月20日，日照市中级人民法院以（2015）日行辖指字第1号指定管辖通知书，指定本案由五莲县人民法院管辖。本院于2015年6月3日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告于西华的委托代理人郑平秀、许传兰，被告日照市公安局东港分局委托代理人张开强、韩涛，被告日照市人民政府委托代理人刘召生、丁海芹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告于西华诉称：2015年1月4日下午，被告日照市公安局东港分局无故将其抓走并关押，且未向其出具拘留决定书，亦未通知原告家属，其行为侵犯了原告的合法权益。原告不服向被告日照市人民政府提出复议，被告日照市人民政府在未调查清楚事实的情况下，维持了被告日照市公安局东港分局作出的行政处罚决定，原告不服诉至法院，请求依法裁决。被告日照市公安局东港分局辩称：一、原告于西华提起行政诉讼超过法定期限；二、原告于西华扰乱公共场所秩序事实清楚，证据确凿，我局东（治）行罚决字（2015）00001号公安行政处罚决定程序合法、裁量适当，请求法院予以维持。被告日照市人民政府辩称：一、我机关不是本案的适格被告，应当依法驳回原告对我机关的起诉；二、原告的起诉超过了法定期限，应当予以驳回；三、我机关作出的行政复议决定事实清楚，证据确凿，程序合法。综上，原告的起诉不符合法律规定，请求法院依法驳回原告的起诉或驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2014年6月至9月期间，原告于西华因不服法院判决，先后四次到北京中南海周边地区滞留上访，因中南海及周边地区不是信访接待场所，其被北京市公安局西城分局依法训诫。被告日照市公安局东港分局根据《中华人民共和国治安处罚法》的相关规定，认定原告于西华的行为属于扰乱公共场所秩序违法行为中情节较重的情形，于2015年1月5日作出东（治）行罚决字（2015）00001号公安行政处罚决定，对原告于西华处以行政拘留10日并已执行完毕。原告于西华不服该处罚决定，于2015年2月4日向被告日照市人民政府提起行政复议。2015年3月26日被告日照市人民政府作出日政复决字（2015）28号行政复议决定，维持日照市公安局东港分局东（治）行罚决字（2015）00001号公安行政处罚决定。原告于西华不服，于2015年4月14日向日照市东港区人民法院提起行政诉讼。另查明，被告日照市人民政府于2015年3月26日作出日政复决字（2015）28号行政复议决定，于2015年3月28日依法送达给原告于西华。原告于西华向人民法院提起行政诉讼的时间为2015年4月14日，已超过法定起诉期限，且未提供超过法定起诉期限的正当理由。本院认为，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，应当在法定期限内提出。起诉超过法定期限且无正当理由的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。关于申请人不服复议决定向人民法院提起诉讼的法定期限，《中华人民共和国行政诉讼法》规定为“自收到复议决定书之日起十五日内”，原告于西华收到日照市人民政府日政复决字（2015）28号行政复议决定书的时间为2015年3月28日，但其提起行政诉讼的时间为2015年4月14日，已超过法定起诉期限，且不存在因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定起诉期限的情形，故对其起诉依法应当予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第二款的规定，裁定如下：驳回原告于西华的起诉。案件受理费50元，由原告于西华负担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。审 判 长 高显武审 判 员 李云峰人民陪审员 段洪斌二〇一五年七月十三日书 记 员 杨 雪 搜索“”