（2015）楚中行终字第14号

裁判日期: 2015-07-10

公开日期: 2016-02-16

案件名称

甘瑞诉监狱不作为二审行政裁定书

法院

云南省楚雄彝族自治州中级人民法院

所属地区

云南省

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

云南省楚雄彝族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）楚中行终字第14号上诉人甘瑞，男，汉族，初中文化，现在xx省xx监狱服刑。公民身份号码：xxx。委托代理人吉翔，云南天外天律师事务所律师，代理权限为特别授权。上诉人甘瑞不服楚雄市人民法院（2015）楚行初字第10号行政裁定，向本院提出上诉。请求：撤销楚雄市人民法院（2015）楚行初字第10号行政裁定书，依法改判：1、楚雄监狱将上诉人转至具备医疗条件的医院进行治疗，对上诉人患病的左上肢进行手术；2、楚雄监狱向上诉人及其家属出具甘瑞数次因病就诊的病历、专家意见、病情鉴定等书面文书；3、楚雄监狱停止对上诉人通信自由权利的侵犯，依法保障上诉人的通信自由。其主要的事实及理由是：原审裁定认为监狱不属于行政机关，楚雄监狱的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围是错误的。监狱执行刑罚的过程，也就是常说的日常对服刑人员的管理工作，应依据《监狱法》的明确授权，而不是《刑诉法》。《监狱法》第五条的规定，表明狱政管理、教育犯罪与执行刑罚并列存在，执行刑罚并非监狱的全部行为。从监狱组织机构及人员编制上看，监狱属于国家行政机关，符合行政法律关系中行政主体的特点。从监狱管理对象上看，监狱是对特定相对人实施行政管理。综上，一审裁定认定事实、适用法律错误，请求撤销一审裁定，依法改判。本院经审查认为，起诉人甘瑞的起诉不属于行政诉讼受案范围，一审不予受理并无不当。上诉人甘瑞的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　张志强审判员　　申宋强审判员　　殷庆红二〇一五年七月十日书记员　　张孟洁 微信公众号“”