（2015）粤高法立民终字第299号
裁判日期: 2015-05-06
公开日期: 2015-06-29
案件名称
蒋舟敏与悬赏广告纠纷二审民事裁定书
法院
广东省高级人民法院
所属地区
广东省
案件类型
民事案件
审理程序
二审
当事人
蒋舟敏
案由
法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法（2013年）》：第一百六十九条第一款，第一百七十条第一款，第一百七十一条
全文
广东省高级人民法院民 事 裁 定 书（2015）粤高法立民终字第299号上诉人（原审起诉人）：蒋舟敏，男，汉族，住江苏省宜兴市。上诉人蒋舟敏因不服广东省珠海市中级人民法院（2015）珠中法立民初字第1号不予受理起诉的民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。2015年2月25日，蒋舟敏向原审法院诉称：2009年9月22日，上海市公安局在媒体上公开发布《上海市公安局奖励群众举报违法犯罪通告》（下称通告）。蒋舟敏为履行约定的举报义务，按照通告写明的举报方式向上海市公安局领导寄送犯罪证据，于2015年1月18日在广东省珠海市用挂号信邮寄，并同时提出相关民事权利要求。至今，上海市公安局既不出具不予立案通知书，也不依照通告的约定发送查证属实的奖金通知。上海市公安局长期不作为，既违法，又违约。公安机关发布悬赏广告是一种民事法律行为，上海市公安局发布的通告是要约行为，蒋舟敏为履行约定的举报义务向其交寄犯罪证据是承诺行为，故蒋舟敏享有报酬请求权。蒋舟敏在广东省珠海市邮寄犯罪证据，本案合同履行地在广东省珠海市。请求判令上海市公安局支付报酬2000万元。原审法院认为：本案系蒋舟敏根据上海市公安局发布的通告，在不同地区包括广东省珠海市，以邮寄方式向上海市公安局提交举报材料，对上海市公安局未予回应而提起的要求公安机关查证、核实举报线索并支付奖金的诉讼。蒋舟敏提起本案诉讼依据的事实、涉及的法律以及诉讼请求，已经最高人民法院于2012年11月12日作出的（2012）民申字第939号民事裁定，认定蒋舟敏的举报行为与公安机关查证、侦查行为之间并不成立平等的合同关系，故其起诉要求上海市公安局履行查证、核实举报线索的义务并支付奖金的诉讼请求，不属于人民法院受理民事案件范围。蒋舟敏向原审法院提起本案诉讼，应不予受理。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十三条的规定，裁定对蒋舟敏的起诉不予受理。蒋舟敏不服原审裁定，向本院提起上诉，请求指定原审法院受理本案并对审理本案中发现的犯罪行为，移送有权机关依法处理。主要事实和理由是：蒋舟敏在本案中唯一的诉讼请求是支付报酬，与最高人民法院（2012）民申字第939号案的诉讼请求、诉讼性质、法律关系均不同，两案不属于同一案件，既不构成重复诉讼，亦不违反一事不再理的诉讼原则。经查，最高人民法院于2014年3月作出的（2014）民申字第310号民事裁定，查明：蒋舟敏在上海市公安局所发布通告规定的时间内，在不同地区邮政局向上海市公安局邮寄举报材料，举报称某领导收取贿赂、制造冤案。公安机关未对该举报进行回应，蒋舟敏遂在多个法院起诉。基于该事实，蒋舟敏曾向青海省玉树州中级人民法院起诉，该院裁定不予受理。蒋舟敏不服，上诉至青海省高级人民法院，该院作出（2011）青民立终字第26号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。蒋舟敏不服，向最高人民法院申请再审，2012年11月12日，最高人民法院作出（2012）民申字第939号民事裁定，认定蒋舟敏的举报行为与公安机关查证、侦查行为之间并不成立平等的合同关系，故蒋舟敏起诉要求上海市公安局履行查证、核实举报线索的义务，并支付将金的诉讼请求，不属于人民法院受理民事案件范围，遂裁定驳回了蒋舟敏的再审申请。最高人民法院认为，蒋舟敏在（2014）民申字第310号案中起诉依据的事实、涉及的法律关系以及诉讼请求，均与已经审理的前述案件相同，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第五项规定，蒋舟敏的诉讼请求，已有生效裁定认定“不属于人民法院受理民事案件范围”，蒋舟敏不能再向人民法院另行提起诉讼，故一、二审法院裁定不予受理理由虽不同，但结果并无不当。蒋舟敏的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第六项规定的情形，裁定驳回蒋舟敏的再审申请。本院认为，根据上述查明的事实，蒋舟敏在本案中起诉所依据的事实、涉及的法律关系以及诉讼请求，已经最高人民法院裁定认为不属于人民法院受理民事案件范围，故蒋舟敏的起诉已构成重复诉讼，违反了我国民事诉讼关于一事不再理的原则，原审裁定据此不予受理正确，本院应予维持。蒋舟敏的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 邵静红审 判 员 刘清松代理审判员 符 容二〇一五年五月六日书 记 员 耿丽丽附相关法律法规条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条：第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。……第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……第一百七十一条：第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。 微信公众号“”