（2015）渭城民初字第00217号
裁判日期: 2015-05-04
公开日期: 2015-06-17
案件名称
张某某、杜某某诉被告咸阳市渭城区北杜镇北杜村第四村民小组（以下简称北杜村四组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案一审民事判决书
法院
咸阳市渭城区人民法院
所属地区
咸阳市
案件类型
民事案件
审理程序
一审
当事人
案由
法律依据
《中华人民共和国民法通则》：第七十五条第一款
全文
咸阳市渭城区人民法院民 事 判 决 书（2015）渭城民初字第00217号原告张某某，女，汉族。原告杜某某，女，汉族。法定代理人张某某，女，汉族。系杜某某之母。被告咸阳市渭城区北杜镇北杜村第四村民小组。负责人张强，系该组组长。委托代理人孟昭慧，咸阳市秦都区司法局148法律服务所法律工作者。原告张某某、杜某某诉被告咸阳市渭城区北杜镇北杜村第四村民小组（以下简称北杜村四组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张某某，被告北杜村四组的委托代理人孟昭慧到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。张某某、杜某某诉称，张某某、杜某某自出生户籍就在北杜镇北杜村第四村民小组，并在该村组生产、生活，属于该村组合法集体经济组织成员。2006年张某某与四川户籍的杜某甲同居生活，2007年4月19日生一女，取名杜某某，后杜某某户籍随母亲张某某登记在北杜镇北杜村第四村民小组，2013年张某某与杜某甲通过渭城区人民法院解除同居关系，法院判决杜某某由张某某抚养。2014年10月，北杜镇北杜村第四村民小组部分土地被空港新城征收，北杜镇北杜村第四村民小组作出了每人分配7000元的分配方案，但该村组以张某某是“出嫁女”，杜某某为“出嫁女”的子女为由拒绝给张某某和杜某某分配，为维护其合法权益，二原告无奈诉至法院，请求判令：1、判令被告支付二原告应得的征地补偿款每人7000元，共计14000元；2、诉讼费由被告承担。北杜村四组辩称；我村组的分配方案是符合法律规定的，没有侵犯张某某、杜某某的权益，其理由为：1、张某某、杜某某虽然户籍在本村组，但杜某某将户口违规进入北杜村四组，是不符合规定的，北杜村四组当时并没有召开村民大会讨论作出是否同意被答辩人户籍迁入的决定，因此是不符合规定的，北杜村四组不予认可，且原告杜某某在北杜村四组并没有承包地，也不具有本村组集体经济组织成员的资格。2、张某某户籍虽在北杜村四组，但张某某婚后一直未在本村组生活，且本次征地，北杜村四组已经给张某某分配了土地征收的地款补偿，并没有侵犯两原告的权益，且北杜村四组经村民代表大会按照法律规定的民主议定程序，作出分配方案，得到了全村的拥护，大家一直在遵守这个决议。而享有土地补偿费用分配权需要符合四个条件：一、户口在本集体经济组织内；二、在本集体经济组织内居住、生活；三、享有农村土地家庭承包经营权，能够以家庭承包方式取得本集体经济组织的承包土地；四、履行了村民义务工、防汛抢险等各项村民应尽的义务。这四个条件缺一不可，而两原告只是户口空挂在四组，并不符合享有土地补偿款的其他条件，不应享有土地补偿款。且根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定：承包地被依法征用、占用的，承包方有权依法获得相应的补偿，这里的获得补偿的主体是承包方，原告杜某某没有承包土地就不是承包方，当然不享有此权利。3、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条规定：召开村民会议，应当有本村十八周岁以上的村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。北杜村四组的土地补偿款分配方案，涉及村民的利益，也提请集体经济组织民主会议讨论做出了决议，北杜村四组完全是按照以上两条法律规定做出的合法决议，没有违反其他法律、行政法规，人民法院应该依照法律支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利，维护其所作出的合法决议的权威性。综上，原告张某某、杜某某虽然户籍在本村组，但杜某某违规将户口迁入本村组，且没有承包土地，并不具有本村组的集体经济组织成员的资格，原告张某某已经领取了土地被征收的地款补偿，北杜村四组并没有侵犯其合法权益，人民法院在处理“外嫁女”的成员权时，不能以户籍作为唯一的判断标准，还必须考虑生产、生活的实际情况，请贵院驳回二原告的诉讼请求。张某某、杜某某为支持其诉请，向本院提交了以下证据：身份证、户口本各一份，欲证明两原告系北杜村四组合法村民。2、合疗证一份及合疗缴费票据两张，欲证明两原告在北杜村四组享有合疗。3、土地承包经营权证书一份，欲证明张某某在北杜村四组有承包地。4、出生证明一份，欲证明杜某某的出生日期。5、人口信息补录出生报户审批表一份，介绍信一份，欲证明杜某某的报户情况及过程。6、民事判决书一份，欲证明杜某某属非婚生子女，法院判决杜某某由张某某抚养。7、收据、协议、证明各一份，欲证明两原告长期居住于北杜四组，在村组有庄基地。北杜村四组未向本院提交书面证据材料。经质证，北杜村四组对张某某、杜某某提交的证据1真实性认可，但认为杜某某落户时间为2014年1月29日，杜某某落户在北杜村四组时，曾向村组作出承诺不享受村民待遇；对证据2真实性无异议，但认为合疗本的办理是以户籍为办理条件的，并不能证明原告具有集体经济组织成员资格；对证据3真实性无异议，但该经营权证书只能显示有张某某的土地，并没有杜某某的土地，此次征地村组已经把地款给了张某某，村组并没有侵害张某某的合法权益；对证据4、6无异议；对证据5真实性无异议，但认为杜某某落户到村组的时候已向村组作出承诺不享受村民待遇。对证据7认为庄基并不能证明张某某在北杜村四组长期居住，只能证明是张某某的父亲在此居住。合议庭经评议后认为，二原告提交的证据均符合证据的客观性、合法性要求，并与本案有关联性，本院依法确认为有效证据。经审理查明，2014年，北杜村四组的部分土地被依法征收后，北杜村四组制定了分配方案，将土地补偿款分为“人款”和“地款”两部分，“地款”只对被征收土地的承包人分配，“人款”对符合北杜村四组村民资格的人分配，此次征地北杜村四组应分配“人款”部分每人6420元。依据方案，北杜村四组以张某某系出嫁女，杜某某系出嫁女的子女为由，不符合分配条件，故未给张某某和杜某某分配土地补偿款中的“人款”部分每人6420元。另查明，张某某的户籍一直登记在咸阳市渭城区北杜镇北杜村四组304号户主张某甲名下。张某某与杜某甲原系同居关系，并于2007年4月19日生一女，取名杜某某。2013年5月渭城区人民法院判决非婚生女杜某某由张某某抚养。2014年1月29日杜某某在公安机关补报了户口，将户口登记在了咸阳市渭城区北杜镇北杜村四组304号户主张某甲名下。张某某在北杜村四组有承包地，此次征地也涉及到了张某某的承包地，张某某也领取了“地款”部分的赔偿。本院认为，农村土地属农村集体经济组织成员所有，是农民生存的基础和保障。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体分配资格的人，请求支付相应份额的应予支持。本案中，北杜村四组在土地被征收后，召开村民代表会议，综合土地、户籍、居住地等情况制定本组的土地补偿款分配方案，方案将土地补偿款分为“人款”和“地款”两部分，其中规定户籍未迁出的出嫁女不享受土地补偿款中“人款”部分的分配，但本案中张某某、杜某某的户籍登记在北杜村四组，且张某某在北杜村四组长期享有承包地，张某某、杜某某应属于北杜村四组的集体经济组织成员，应享有同等村民待遇，故对张某某、杜某某要求北杜村四组支付土地补偿款中的“人款”部分，本院依法予以支持。北杜村四组认为杜某某的户籍落入本村组时，其曾经向北杜村四组承诺不享受村民待遇，原告对此予以否认，且北杜村四组亦未向本院提交证据予以证明，故对北杜村四组的此项辩解理由，本院不予采信。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第七十五条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：咸阳市渭城区北杜镇北杜村第四村民小组于本判决生效后十日内支付张某某土地补偿款6420元、支付杜某某土地补偿款6420元，以上共计12840元。驳回张某某、杜某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费150元，由张某某、杜某某共同承担50元，由咸阳市渭城区北杜镇北杜村第四村民小组承担100元。如不服本判决，可自收到本判决之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审 判 长 陈 斌代理审判员 梁 霄人民陪审员 姚高义二〇一五年五月四日书 记 员 张 衡附相关法律条文：最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民法通则》第七十五条公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 关注公众号“”