（2015）并民终字第691号
裁判日期: 2015-05-29
公开日期: 2015-08-21
案件名称
娄烦县进善种植专业合作社与山西省关帝山国有林管理局云顶山林场物权保护纠纷二审民事判决书
法院
山西省太原市中级人民法院
所属地区
山西省太原市
案件类型
民事案件
审理程序
二审
当事人
娄烦县进善种植专业合作社,山西省关帝山国有林管理局云顶山林场,娄烦县马家庄乡进善村村民委员会
案由
物权保护纠纷
法律依据
《中华人民共和国农村土地承包法》：第三十二条，第十条；《中华人民共和国民事诉讼法（2013年）》：第一百七十条第一款
全文
山西省太原市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）并民终字第691号上诉人（原审原告）娄烦县进善种植专业合作社，住所地娄烦县马家庄乡进善村西面。法定代表人刘秀刚，社长。委托代理人张月亮，山西神角律师事务所律师。上诉人（原审被告）山西省关帝山国有林管理局云顶山林场，住所地娄烦县城北大街旧法院巷。法定代表人张乃祯，场长。被上诉人（原审第三人）娄烦县马家庄乡进善村村民委员会，住所地进善村。法定代表人郝美存，村委主任。上诉人娄烦县进善种植专业合作社因与上诉人山西省关帝山国有林管理局云顶山林场、被上诉人娄烦县马家庄乡进善村村民委员会物权保护纠纷一案，不服山西省娄烦县人民法院（2014）娄民初字第80号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人娄烦县进善种植专业合作社的法定代表人刘秀刚及委托代理人张月亮，被上诉人娄烦县马家庄乡进善村村民委员会的法定代表人郝美存到庭参加诉讼。上诉人山西省关帝山国有林管理局云顶山林场经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，按撤回上诉处理。本案现已审理终结。原审查明，娄烦县进善种植专业合作社于2011年8月11日注册成立，其主要经营马铃薯、杂粮、蔬菜的种植销售，2011年9月，娄烦县进善种植专业合作社与进善村56户村民分别签订土地流转合同，合同约定经营权流转期限为32年，娄烦县进善种植专业合作社每年的十月上旬支付村民当年的土地流转金75元／亩。此56份土地流转合同共流转村民耕地720.5亩。流转合同均经进善村村民委员会盖章同意。2012年3月25日，山西省关帝山国有林管理局云顶山林场在马家庄乡进善村造林，并与村委会签订有合作造林协议书，合同约定合作造林的地点为村委会自由或租赁承包的相关所属弃耕地，在造林过程中，山西省关帝山国有林管理局云顶山林场未经娄烦县进善种植专业合作社同意，将部分树木栽在娄烦县进善种植专业合作社流转来的耕地内，共占用娄烦县进善种植专业合作社土地333.3亩。致使娄烦县进善种植专业合作社从2012年其不能在所占用的土地上经营种植。2012年2月18日，娄烦县进善种植专业合作社与太原惠农马铃薯科技开发有限公司签订马铃薯种植合同，合同约定由对方向娄烦县进善种植专业合作社每年提供足够的薯种，娄烦县进善种植专业合作社负责种植、管护、收货。娄烦县进善种植专业合作社每年至少要种植马铃薯581亩，向对方每年上交一级种薯871500斤（亩产不限），收购价1.5元／斤。另查，根据国家政策，2012年、2013年国家对种粮农民的补贴政策为马铃薯每亩补贴60元，玉米补贴70元，同时按照山西省国土资源厅晋国土资发（2007）193号文件，娄烦县统一年产值标准为849.08元／亩。此外，对于山西省关帝山国有林管理局云顶山林场占用娄烦县进善种植专业合作社土地造林一事，第三人娄烦县马家庄乡进善村村民委员会出具证明证实是同意山西省关帝山国有林管理局云顶山林场在其荒山荒坡造林，没有让在农民耕地里植树。并声称没有与山西省关帝山国有林管理局云顶山林场合作造林，但经本院委托鉴定，山西省关帝山国有林管理局云顶山林场与娄烦县马家庄乡进善村村民委员会之间合作造林协议书，上面所盖村委会印章与娄烦县马家庄乡进善村村民委员会的印章系同一印章，上面村委主任郝美存签名与本人签名不是同一人书写形成。原审法院认为，娄烦县进善种植专业合作社通过流转方式，获得了进善村部分村民的土地，依法对此流转来的土地享有合法的使用权。山西省关帝山国有林管理局云顶山林场未经娄烦县进善种植专业合作社同意，擅自把林木造在娄烦县进善种植专业合作社所合法使用的土地内，侵犯了娄烦县进善种植专业合作社的合法权益，给娄烦县进善种植专业合作社造成一定的经济损失，因此对于娄烦县进善种植专业合作社要求停止侵害并赔偿损失的诉讼请求应予支持，山西省关帝山国有林管理局云顶山林场与娄烦县进善村村民委员会的合作造林协议不能对抗娄烦县进善种植专业合作社，虽然娄烦县马家庄乡进善村村民委员会拒绝承认合作造林协议，但无相关证据来支持自己的辩称，且该协议经司法鉴定系真实存在，故双方应对外承担连带责任。关于损失赔偿，娄烦县进善种植专业合作社按照一级种薯和优质玉米的价格来主张赔偿，综合全案，其提供的相关证据存在瑕疵，不宜采信，参照本地退耕还林标准计算其损失，较为妥当。故依照《中华人民共和国侵权责任法》第6条、15条、《中华人民共和国民法通则》第117条之规定，判决如下：一、山西省关帝山国有林管理局云顶山林场立即停止对娄烦县进善种植专业合作社所享有333.3亩土地的侵害，并恢复原状；二、山西省关帝山国有林管理局云顶山林场与第三人娄烦县马家庄乡村村民委员会互负相连带责任，赔偿娄烦县进善种植专业合作社2012年、2013年损失106656元。上述款项于本判决生效后30日内给付。诉讼费11816元，山西省关帝山国有林管理局云顶山林场负担3816元，娄烦县进善种植专业合作社负担8000元。鉴定费3500元，由山西省关帝山国有林管理局云顶山林场负担2000元，娄烦县马家庄乡进善村村民委员会负担1500元。一审判决后，原审原告娄烦县进善种植专业合作社不服，向我院提起上诉，娄烦县进善种植专业合作社的上诉请求为：1、被上诉人在恢复原状前每年按娄烦县统一年产值标准加上国家补助给上诉人进行赔偿。2、依法改判除由被上诉人赔偿2012年-2013年损失106656元外，再赔偿上诉人499336.73元。3、诉讼费用由被上诉人承担。上诉人娄烦县进善种植专业合作社的上诉理由为：（一）一审判决认定被上诉人停止对上诉人土地使用权的侵害，并恢复原状是正确的，认定事实正确。但一审判决对不恢复原状的后果没有说明，上诉人要求被上诉人在恢复原状前每年按娄烦县统一年产值标准加上国家补助给上诉人进行赔偿。（二）上诉人合法流转的333.3亩土地在未经上诉人同意的情况下擅自在该耕地内种树。上诉人从2012年至今有百万元以上的损失。娄烦县统一年产值标准为每亩849.08元，2012年、2013年每亩粮食标贴土豆60元、玉米70元。因此上诉人二年的损失至少为333.3亩×（849.08元＋60）×2年＝302996.36×2年＝605992.73元。一审只判决被上诉人支付106656元，少判决499336.73元。本案争议的333.3亩是现耕地，不是荒山荒坡，也没有退耕还林，国家也不允许将现耕地无故还林。因此请求二审依法改判除由被上诉人赔偿2012年-2013年损失106656元外，再赔偿上诉人499336.73元。被上诉人娄烦县马家庄乡进善村村民委员会辩称，我方有村委会会议记录证明村委会不让山西省关帝山国有林管理局云顶山林场在娄烦县进善种植专业合作社的土地里种植，只允许在荒地荒坡和弃耕地是种植。山西省关帝山国有林管理局云顶山林场将树木种植在耕地中的事情与村委会无关。本院经审理查明，原审法院查明的事实基本属实。另查明，2012年4月23日，娄烦县马家庄乡进善村村民委员会召开村党员干部村民代表会议，会议决定造林范围主要是对巴子，荒山荒坡种植油松，弃耕地种植核桃树。2012年3月25日山西省关帝山国有林管理局云顶山林场与娄烦县马家庄乡进善村村民委员会签订的《合作造林协议书》，双方约定合作造林的地点为娄烦县马家庄乡进善村村自有或租赁承包的相关弃耕地。合作方式为娄烦县马家庄乡进善村负责提供合作造林所需林地，山西省关帝山国有林管理局云顶山林场投入资金造林。收益分成为双方二八分成。庭审中娄烦县马家庄乡进善村村民委员会称只允许山西省关帝山国有林管理局云顶山林场在荒山荒坡和弃耕地种植树木，山西省关帝山国有林管理局云顶山林场将树木种植在耕地中的事情与村委会无关。山西省关帝山国有林管理局云顶山林场与娄烦县马家庄乡进善村村民委员会签订的《合作造林协议书》的时间并不是2012年3月25日，该协议只能用于验收工程。经现场查看，山西省关帝山国有林管理局云顶山林场占用了娄烦县进善种植专业合作社通过流转方式获得进善村部分村民的耕地造林，但树苗的成活率极低，耕地里看不到有树木，零星有成活的很小的树苗，大部分耕地仍可用于种植农作物。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条的规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第十条规定国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。本案中，娄烦县进善种植专业合作社通过流转方式，获得了进善村部分村民的土地，依法对此流转来的土地享有合法的使用权，应受法律保护。山西省关帝山国有林管理局云顶山林场未经娄烦县进善种植专业合作社同意，擅自把林木造在娄烦县进善种植专业合作社所合法使用的土地内，侵犯了娄烦县进善种植专业合作社的合法权益，应当承担停止侵害，恢复原状的民事责任。关于赔偿损失的问题，上诉人娄烦县进善种植专业合作社要求按娄烦县统一年产值标准加上国家补助进行赔偿，缺乏依据，本院不予采纳。本院综合考虑被告山西省关帝山国有林管理局云顶山林场侵权行为的性质、情节及过错程度、原告娄烦县进善种植专业合作社土地流转所支出的费用，酌情确定赔偿的数额。山西省关帝山国有林管理局云顶山林场与娄烦县马家庄乡进善村村民委员会签订的《合作造林协议书》中双方约定合作造林地点为娄烦县马家庄乡进善村自有或租赁承包的相关弃耕地，山西省关帝山国有林管理局云顶山林场未提供证据证明把林木造在娄烦县进善种植专业合作社通过流转方式取得使用权的土地上系经娄烦县马家庄乡进善村村民委员会同意的证据，故一审法院判决娄烦县马家庄乡进善村村民委员会承担连带责任依据不足。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第（一）、（三）项的规定，判决如下：一、维持娄烦县人民法院（2014）娄民初字第80号民事判决书第一项即“山西省关帝山国有林管理局云顶山林场立即停止对娄烦县进善种植专业合作社所享有333.3亩土地的侵害，并恢复原状”；二、撤销娄烦县人民法院（2014）娄民初字第80号民事判决书第二项；三、山西省关帝山国有林管理局云顶山林场于判决生效之日起十五日内赔偿娄烦县进善种植专业合作社2012年、2013年经济损失20万元整。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费11816元，由山西省关帝山国有林管理局云顶山林场负担8000元，由娄烦县进善种植专业合作社负担3816元，鉴定费3500元，由山西省关帝山国有林管理局云顶山林场负担。二审案件受理费共计20606元，由山西省关帝山国有林管理局云顶山林场负担16000元，娄烦县进善种植专业合作社负担4606元。本判决为终审判决。审 判 长 孙云英代理审判员 张 新代理审判员 段晋文二〇一五年五月二十九日书 记 员 王 瑛