（2015）凤立行初字第1号

裁判日期: 2015-05-28

公开日期: 2016-01-12

案件名称

田某丰与一审行政裁定书

法院

凤山县人民法院

所属地区

凤山县

案件类型

行政案件

审理程序

当事人

田某丰

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十九条第一款，第五十一条；《信访条例（2005年）》：第二条第一款；最高人民法院关于不服信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否受理的复函：第二条

全文

广西壮族自治区凤山县人民法院行 政 裁 定 书（2015）凤立行初字第1号起诉人田某丰。田某丰于2015年5月21日诉至本院称：其原在广西凤山民族工艺厂任厂长职务。1996年民族工艺厂生产场地被制药厂占用。因在此前的1989年其就已获得国家二级篮球裁判资质，为做到人尽其才，行业对口，经县领导研究，决定将其调入事业单位的县体委工作。1996年4月28日，县劳动局以（1996）劳配字第16号《工人行政介绍信》将申请人正式调职。然而，县体委却以编制未落实为由，只要其工作而不支付工资，前后只发给7个月的生活费，每月150元，共1050��。一切工资、福利，均一文不名。为此，县体委多次向县政府报告，要求解决其编制及工资问题，均因无果。2014年9月26日，凤山县人民政府以凤政函（2014）114号作出《关于田某丰信访件的答复》（下称答复函），认为，其当年调入体委时没有入体委编制，不是体委的在编职工，因为不能入编和体委无自收自支资金发放工资，加上原告从2000年1月至2013年7月没有在单位上班，要求发放工资无政策和事实依据。其认为，县政府的答复函，不能自圆其说，难以服人。认为被起诉人把其调入体委工作，是县领导根据实际需要与可能讨论决定的，也是对民族工艺厂失业职工的就业安置。其相应的工资及编制问题应由被起诉人解决。被起诉人以无编制、单位无自收自支资金为由，不发放其工资，是与法律规定相悖的。其次，其既已调入体委工作，应当是体委的工作人员，为此，向本院提起行政诉讼，请求：1、判决被起诉人凤山县人民政府按相应的工资标准，核发其自1996年4月至2013年7月的工资；2、本案受理费由被起诉人凤山县人民政府承担。经审查本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》四十九条的规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。《信访条例》第二条第一款规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”《最高人民法院关于不服信访工作机构��据〈信访条例〉处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否受理的复函》第二条规定：“对信访事项有权处理的行政机关依据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。”被起诉人凤山县人民政府作为对信访事项有权处理的行政机关，依据《信访条例》对田某丰信访事项作出答复，田某丰不服提起行政诉讼，并要求判决被起诉人凤山县人民政府按相应的工资标准核发其自1996年4月至2013年7月的工资，不属于人民法院行政审判权限范围，凤山县人民政府的《答复意见》不是具体的行政行为。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款的规定，裁定如下：对起诉人田某丰的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状一式五份，上诉于河池市中级人民法院。审判长　　徐伟明审判员　　罗永权审判员　　韦仕言二〇一五年五月二十八日书记员　　黎玉露 关注公众号“”