（2015）淮非诉行审字第00290号

裁判日期: 2015-05-28

公开日期: 2015-06-15

案件名称

淮安市国土资源局与倪卫明非诉执行审查裁定书

法院

淮安市淮阴区人民法院

所属地区

淮安市

案件类型

行政案件

审理程序

非诉执行审查

当事人

淮安市国土资源局,倪卫明

案由

法律依据

《中华人民共和国行政强制法》：第五十八条第一款

全文

淮安市淮阴区人民法院行 政 裁 定 书（2015）淮非诉行审字第00290号申请人淮安市国土资源局（以下称淮安市国土局）。法定代表人岳春山，该局局长。委托代理人韩冰，淮安市国土局淮阴分局工作人员。委托代理人钱增波，淮安市国土局淮阴分局工作人员。被申请人倪卫明。2015年3月9日，申请人淮安市国土局向被申请人作出淮国土资淮阴罚字（2015）28号行政处罚决定书。主要内容为：被申请人未经合法批准，于2013年5月占用淮阴区丁集镇农庄村4组15333平方米土地建鑫润物流园，其中一般耕地21.93亩，基本农田0.97亩，建筑面积15276平方米，不符合土地利用总体规划。违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，属非法占地行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，对被申请人处罚如下：1、责令退还非法占用的土地；2、拆除在非法占用土地上新建的15276平方米的建筑物和其他设施；3、罚款311801元。因被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，又不自动履行义务。2015年4月29日向被申请人送达催告书，要求被申请人在10日内履行义务，因其仍未履行，淮安市国土局向本院申请强制执行。经审查，2012年8月，被申请人与农庄村委会签订《土地流转协议》，约定农庄村委会将本村4组23亩土地使用流转给被申请人建设物流企业，土地补偿费40000元／亩。同年12月18日，被申请人占用上述土地建鑫润物流园项目。本院认为，对于未经批准非法占地建房的行为，农庄村委会及转让土地的农户与被申请人应属共同违法行为人，故申请人淮安市国土局作出的处罚决定遗漏违法主体，不符合人民法院强制执行的法定条件。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款之规定，裁定如下：申请人淮安市国土局于2015年3月9日作出的淮国土资淮阴罚字（2015）28号行政处罚决定书，本院不准予强制执行。如对本裁定有异议，可以自收到裁定书之日起十五日内向淮安市中级人民法院申请复议。审判长　包　　　文　　　斌审判员　孙亚峰审判员徐银海二〇一五年五月二十八日书记员　王　　　陆　　　琳 来源：百度“”