（2015）大行终字第139号

裁判日期: 2015-05-15

公开日期: 2015-05-29

案件名称

大连大众物业管理有限公司行政处罚二审行政裁定书

法院

辽宁省大连市中级人民法院

所属地区

辽宁省大连市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

大连大众物业管理有限公司

案由

法律依据

《中华人民共和国民事诉讼法（2013年）》：第八十四条第一款；《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）大行终字第139号上诉人（一审起诉人）：大连大众物业管理有限公司，住所地大连市甘井子区千山路21号3—1—1。法定代表人：李丹丹，经理。委托代理人：高荣先，辽宁恒义律师事务所律师。委托代理人：李伟力，该公司职员。上诉人大连大众物业管理有限公司（以下简称大众物业公司）因行政处罚一案，不服大连市西岗区人民法院（2015）西立行初字第1号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2015年4月21日公开开庭审理了本案。上诉人大众物业公司的委托代理人高荣先到庭参加诉讼。本案现已审理终结。大众物业公司因不服大连市人民防空办公室作出的（2013）大人防罚决字第20号行政处罚决定，向大连市西岗区人民法院提起行政诉讼。一审法院裁定认为，公民、法人提起行政诉讼的权利受法律保护，也受法律的约束。《中华人民共和国行政处罚法》第四十条规定，对当事人不在场的，依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。《中华人民共和国民事诉讼法》第八十四条规定：“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。”本案中，大连市人民防空办公室于2014年1月29日发出公告，而起诉人于2014年12月22日向本院提起行政诉讼，超过法定起诉期限。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项，裁定：对起诉人大连大众物业管理有限公司的起诉，不予受理。大众物业公司不服一审裁定，向本院提出上诉。请求撤销大连市西岗区人民法院（2015）西立行初字第1号行政裁定，指定大连市西岗区人民法院受理立案。主要理由是：《中华人民共和国民事诉讼法》规定：送达诉讼文书，应当直接送交受送达人。直接送达诉讼文书有困难的，可以委托其他人民法院代为送达，或者邮寄送达。受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。大连市人民防空办公室在能够直接送达或者邮寄送送的前提下，采用了公告送达的方式，违反了法律的强制性规定。一审法院查明事实不清、适用法律错误，一审法院不予受理不当，应予纠正，请求二审法院撤销一审裁定，指令一审法院受理本案。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第八十四条规定：“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。”本案大连市人民防空办公室于2014年1月29日发出公告，经过六十日，视为送达。上诉人应当自送达之日起三个月内向人民法院提起诉讼。上诉人于2014年12月22日提起行政诉讼，已超过法定起诉期限。一审不予受理，并无不当。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　王少琨审　判　员　　王艳波代理审判员　　马小红二〇一五年五月十五日书　记　员　　周　丹 关注微信公众号“”