（2015）德立行初字第2号

裁判日期: 2015-05-14

公开日期: 2016-01-12

案件名称

潘启冠、潘启河等与一审行政裁定书

法院

德保县人民法院

所属地区

德保县

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

潘启冠,潘启河,潘建武,潘启干

案由

法律依据

《中华人民共和国森林法》：第十七条；《中华人民共和国森林法（1998年）》：第十七条第一款；《中华人民共和国国家赔偿法（2010年）》：第六条第一款；《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十九条第一款

全文

广西壮族自治区德保县人民法院行 政 裁 定 书（2015）德立行初字第2号起诉人潘启冠，农民。起诉人潘启河，农民。起诉人潘建武，农民。起诉人潘启干，农民。2015年5月8日，本院收到起诉人潘启冠、潘启河、潘建武、潘启干提交的国家行政赔偿申请书。起诉人称：“坡给”山坡（地名）经1953年土改后，确定归起诉人所有（有县长赵文扬于1953年填发的土地房产所有证为据），六十多年来，一直由起诉人经营管理，在该地种植油茶果树等。2007年以来，被起诉人城关镇人民政府、德保县林业局、德保县人民政府为百色至靖西高速公路工程的需要，由被起诉人德保县林业局出面，乘“林改”之机，把“坡给”的所有权登记给发奋屯，并与发奋屯恶势力勾结，大刀阔斧地把“坡给”山坡上40多亩油茶果树连根创光，一棵不留。然后由县领导指派公路包工头用勾机深挖“坡给”山坡的土地来填高速公路路基，连起诉人的祖坟也当作无主坟挖掉。多年来，起诉人向市、自治区、直至中央上访，也无济于事。2015年元月26日，起诉人依照国家赔偿法规定，具书向被起诉人提出赔偿要求，至今三个月过去了，仍杳无音讯。为维护起诉人的合法权益，现依法向人民法院提出请求，请人民法院依照《中华人民共和国国家赔偿法》规定，责令被起诉人恢复“坡给”山坡土地原状（包括林木果树）。本院收到起诉人的申请书后，曾于2015年5月12日向起诉人释明，要求行政赔偿应以起诉状的形式向人民法院提起，而不应使用“申请书”形式，但起诉人不予接受。经审查，本院认为，虽然潘启冠、潘启河、潘建武、潘启干向本院提交的是“国家行政赔偿申请书”，但从申请书的内容来看，具有行政诉讼之意，而据申请书所述及起诉人所提交的证据材料（城关镇人民政府及德保县林业局的信访答复意见）反映，“坡给”林地的权属尚存在争议，根据《中华人民共和国森林法》第十七条第一、二款“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理”之规定，应由人民政府处理。在“坡给”林地权属未定的情况下，起诉人无权提起行政赔偿之诉。为此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第六条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条和最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第（十）项之规定，裁定如下：对潘启冠、潘启河、潘建武、潘启干的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院或者直接向百色市中级人民法院递交上诉状，上诉于百色市中级人民法院。审判长　　黄建站审判员　　林　倩审判员　　杨辉作二〇一五年五月十四日书记员　　黄琳清 来源：