（2015）一中行终字第00643号

裁判日期: 2015-05-12

公开日期: 2016-09-18

案件名称

李景水其他二审行政裁定书

法院

北京市第一中级人民法院

所属地区

北京市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

案由

法律依据

全文

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）一中行终字第00643号上诉人（原审起诉人）李景水，男。委托代理人冉华维，天津全唐律师事务所律师。委托代理人张洪昌，天津全唐律师事务所律师。上诉人李景水不服北京市石景山区人民法院（2015）石行初字第10号不予立案的行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成由梁志雄担任审判长，法官王永柱、法官杨建国参加的合议庭对该行政起诉是否应予立案进行了审查。上诉人李景水于2015年1月以北京市石景山区住房和城乡建设委员会（以下简称石景山住建委）为被告，向一审法院提起要求撤销“京建石拆许字（2009）第272号”《房屋拆迁许可证》一案。其在一审起诉称：石景山住建委给北京市土地整理储备中心石景山区分中心（以下简称石景山土储分中心）核发了“京建石拆许字（2009）第272号”《房屋拆迁许可证》，李景水的房屋在拆迁范围内。李景水认为，石景山住建委没有履行法定的审查义务即发放上述拆迁许可证，且未将该拆迁许可证向其进行公示，故侵害了其合法权益。据此，起诉要求撤销“京建石拆许字（2009）第272号”《房屋拆迁许可证》。一审法院经审查认为，2009年12月2日，石景山住建委（原北京市石景山区建设委员会）向石景山土储分中心颁发了“京建石拆许字（2009）第272号”《房屋拆迁许可证》。起诉人李景水居住地位于该行政许可范围内。现李景水要求撤销“京建石拆许字（2009）第272号”《房屋拆迁许可证》的请求已超过起诉期限。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条、第四十二条及《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十二条、第四十四条第一款第（六）项，裁定如下：对李景水的起诉，该院不予受理。李景水不服一审法院上述行政裁定，向本院提起上诉。其主要上诉理由：李景水起诉的具体行政行为是“京建石拆许字（2009）第272号”《房屋拆迁许可证》，该许可证系李景水在2014年10月起诉要求撤销“京建石拆许字（2009）第272号续”《房屋拆迁许可证》（拆迁期限：2013年12月12日至2014年6月11日）案中获知的。另，李景水在本案中要求撤销的具体行政行为涉及不动产，根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十二条的规定，对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年的，法院才不予受理。综上，请求撤销一审法院不予立案的行政裁定，由一审法院对李景水的起诉予以立案。本院经审查：一、2009年12月2日，石景山住建委（原北京市石景山区建设委员会）向石景山土储分中心核发了“京建石拆许字（2009）第272号”《房屋拆迁许可证》，其中与审查起诉有关的内容是：（一）拆迁范围：东至陈家沟边界，南至规划黑板路延长线，西至板凳沟边界，北至板凳沟边界。拆迁期限：2009年12月12日至2010年12月11日。李景水的房屋位于上述拆迁范围内。该许可证的拆迁期限届满，因拆迁工作未完成，石景山住建委又多次核发延长拆迁期限的续证（每次延长时间为半年）。李景水已向本院提交了“京建石拆许字（2009）第272号”《房屋拆迁许可证》拆迁期限延长至2014年12月11日的各次之续证。二、2014年9月3日，北京市石景山区法院受理了原告李景水诉被告石景山住建委、第三人石景山土储分中心拆迁许可延期行为一案，案号：（2014）石行初字第42号。李景水在该案中的诉讼请求为：撤销石景山住建委作出的拆迁期限为2013年12月12日至2014年6月11日的“京建石拆许字（2009）第272号续”《房屋拆迁许可证》。北京市石景山区法院于2014年11月24日判决驳回了李景水的诉讼请求。李景水上诉至本院，案号：（2015）一中行终字第457号。本院于2015年2月15日判决驳回了李景水的上诉请求。本院经审查认为：根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》（法释（2015）9号）第三条第一款第（二）项的规定，当事人起诉超过法定期限是否存在正当理由，应当在立案后在案件审理中作出认定。据此，李景水的起诉符合立案条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项的规定，裁定如下：一、撤销北京市石景山区人民法院（2015）石行初字第10号行政裁定；二、本案由北京市石景山区人民法院立案。本裁定为终审裁定。审　判　长　　梁志雄审　判　员　　王永柱代理审判员　　杨建国二〇一五年五月十二日书　记　员　　昝　彤 来源：