（2014）叶民初字第1645号
裁判日期: 2015-04-07
公开日期: 2015-04-30
案件名称
杨胜辉与贾铁忠土地承包经营权纠纷一审民事判决书
法院
叶县人民法院
所属地区
叶县
案件类型
民事案件
审理程序
一审
当事人
杨胜辉,贾铁忠
案由
土地承包经营权纠纷
法律依据
《中华人民共和国农村土地承包法》：第十五条，第四十八条第一款
全文
叶县人民法院民 事 判 决 书（2014）叶民初字第1645号原告（反诉被告）杨胜辉，男，1983年10月8日出生。委托代理人薛喜林，河南倚天剑律师事务所律师。委托代理人周斌，河南倚天剑律师事务所律师。被告贾铁忠（反诉原告），男，1975年4月18日出生，汉族。委托代理人陈莉，河南博识律师事务所律师。委托代理人周晓玲，河南博识律师事务所律师。原告杨胜辉诉被告贾铁忠土地承包经营权纠纷一案，原告于2014年10月29日向本院起诉，本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票，并依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告杨胜辉的委托代理人薛喜林（特别授权）、周斌，被告贾铁忠及其委托代理人陈莉、周晓玲到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告（反诉被告）诉称，原告自2010年起经营叶县洪庄杨乡贾庄村东南原贾成志的责任田（大约10亩）进行耕种，并在承包的土地周围建起围墙以确保经营的正常进行。被告没有任何正当理由，却在2013年10月14日上午10时许用铲车将原告的院墙推倒40余米，2014年5月1日，又用铲车将原告存放的砖沙推到沟里毁坏。经叶县公安局洪庄杨乡派出所出警调解，被告拒绝对原告围墙恢复原状并赔偿损失，为此，原告诉至法院，请求：1、确认原告对叶县洪庄杨乡贾庄村东南原贾成志（贾铁忠父亲）的责任田享有承包经营权；2、判令被告赔偿原告围墙和砖沙损失10000元。被告（反诉原告）辩称：1、原告的诉讼请求第一项是确权之诉，第二项是给付之诉，不符合法律规定；2、原告的诉请不明确，无法看出是哪块土地；3、农村土地是家庭联产承包制，是以家庭为单位，本案被告不应是贾铁忠个人，而应当是其家庭；4、原告称争议土地是贾成志的责任田，该地承包经营权由其家庭所有，与原告没有关系；5、原告称自2010起开始经营争议土地与事实不符。被告（反诉原告）诉称：贾铁忠持有叶县人民政府颁发的土地承包合同书，拥有合法的土地承包经营权，为此，我方提起反诉要求确认我方对本案争议土地享有承包经营权。原告（反诉被告）辩称：叶县人民法院作出的（2011）叶民二初字第443号民事判决书已经认定，2005年贾成志代表全家以113070元的价格对土地的承包经营权进行了流转，后村委把该块土地承包给了贾永欣等三人，在贾庄村委的见证下，原告杨胜辉从贾永欣等三人处承包了该块土地，原告杨胜辉自然享有争议土地的承包经营权。经审理查明：1996年8月20日，叶县洪庄杨乡桑树贾村村民委员会（代原发包单位本村第二村民组）（甲方）与村民贾成志（乙方）签订一份土地承包合同，约定：甲方将其11.97亩（共四块，其中包括争议的东南地8.37亩）耕地承包给乙方，承包期限30年，自1996年8月至2026年8月。2005年，洪庄杨乡、村二级政府引进项目占地30亩到贾庄村二组，2005年农历8月22日，贾成志领取占地补偿款、青苗款等共计113070元，出让了承包地20年的承包经营权。后由于项目并未引进，而贾成志领取的承包款无力返还，贾成志于2006年出具自立契约一份，代表家庭成员自愿放弃11.4亩承包地的承包经营权。2006年6月1日，洪庄杨乡贾庄村两委班子成员及贾庄村二组组长在洪庄杨乡政府召开会议，同意贾成志以自立契约的形式，放弃11.4亩承包地的承包经营权。2006年9月30日，洪庄杨乡贾庄村民委员会作为发包方，张占波、张意强、贾永欣作为承包方，签订土地承包协议书一份，将包括原贾成志承包的东南耕地8.37亩在内的10亩地以4万元的价格发包给张占波、张意强、贾永欣三人。2010年3月30日，张占波、张意强、贾永欣在贾庄村委的见证下，将上述耕地15年的承包经营权以18万元的价格转让给杨胜辉。2013年10月份，杨和平雇佣杨秋校在争议土地周围建围墙，2013年10月14日，被告贾铁忠用铲车将部分围墙推倒，叶县洪庄杨乡派出所的公安民警出警后，对被告贾铁忠的行为予以制止。2014年5月1日，被告贾铁忠将放置于争议土地上的砖和沙用铲车推往沟中，叶县洪庄杨乡派出所公安民警出警后进行劝解、制止。后原告杨胜辉以被告贾铁忠毁坏其院墙及砖、沙等建材为由，要求被告贾铁忠赔偿损失，双方发生纠纷。另查明：1、贾铁忠与贾成志系父子关系，2008年贾成志去世。2、贾永欣，男，叶县洪庄杨乡洪西村人；张意强，男，叶县洪庄杨乡洪西村人。本院认为，首先，《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定：家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。第四十八条规定：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡、镇人民政府的批准。本案中，原贾成志承包地属于耕地，而非四荒等不适宜采取家庭承包方式的土地。洪庄杨乡贾庄村收回原贾成志的承包地后，作为发包方将土地发包给张占波、张意强、贾永欣，而该三人并非同一家庭的家庭成员，也非洪庄杨乡贾庄村村民，且洪庄杨乡政府的发包程序也不符合上述民主议定原则。其次，本案中，杨胜辉主张对争议土地享有承包经营权，主要是基于其与张占波、张意强、贾永欣三人签订的“土地承包权转让协议”，并非是杨胜辉直接从贾铁忠处取得土地承包经营权，为此，杨胜辉起诉被告贾铁忠要求确认其对争议土地享有承包经营权主体不适格，应当向其转包方主张。现原、被告双方均主张享有争议土地的承包经营权，在该块土地的承包经营权存在争议的情况下，原告杨胜辉并不能提供证据证明其在该块土地上拉建围墙的行为具有合法性，而我国侵权责任法保护的却是受害人的合法权益。综上，原告杨胜辉要求被告贾铁忠赔偿其经济损失，理由不足，本院不予支持。贾铁忠提起的反诉请求主要基于其持有的叶县人民政府颁发的土地承包卡，1996年8月份，叶县洪庄杨乡贾庄村民委员会作为发包方，贾成志一家作为承包方，将争议土地发包给贾成志一家。贾铁忠与本案原告杨胜辉之间不存在任何转包、互换、转让、出租等土地流转关系，现贾铁忠要求确认其对争议土地享有承包经营权，应当向其发包方主张，而不应当向本案原告杨胜辉主张。综上，依照《中华人民共和国土地承包法》第三条、第十五条、第十八条、第二十九条的规定，判决如下：一、驳回原告（反诉被告）杨胜辉的诉讼请求；二、驳回被告（反诉原告）贾铁忠的诉讼请求。本诉案件受理费100元，由杨胜辉负担，反诉案件受理费100元，由贾铁忠负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长 蒋明哲审 判 员 王 蒙人民陪审员 张代军二〇一五年四月七日书 记 员 张 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