（2015）益法行终字第17号

裁判日期: 2015-04-06

公开日期: 2017-11-06

案件名称

周芳因诉南县商务局不作为行政裁定书

法院

湖南省益阳市中级人民法院

所属地区

湖南省益阳市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

周芳

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十一条

全文

湖南省益阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）益法行终字第17号上诉人（原审起诉人）周芳。上诉人周芳因诉南县商务局不作为案，不服南县人民法院（2014）南法行初字第28号不予受理行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审认为，案外人彭孔信与南县市场管理服务中心签订的《房屋租赁合同》，承租人是彭孔信。起诉人周芳与彭孔信签订了《联营协议》，虽参照《事业单位国有资产管理暂行办法》之规定，南县商务局应对事业单位国有资产的对外出租进行审批，但该审批行为与起诉人周芳不存在法律上的利害关系。依据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十四条第（二）项之规定，起诉人周芳不具备诉讼主体资格，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十二条的规定，裁定不予受理周芳的起诉。周芳上诉称，南县商务局作为南县市场管理中心门面的管理、审批、监督者，与周芳租赁南县市场管理中心门面存在合同上的利害关系，周芳具有提起行政诉讼的主体资格。请求撤销原审裁定，指令南县人民法院受理此案。本院经审查认为，案外人彭孔信与南县市场管理服务中心签订的《房屋租赁合同》系民事法律关系，上诉人周芳认为该中心将房屋出租给彭孔信侵犯自己的合法权益，可通过民事纠纷处理途径解决，但起诉南县商务局履行行政保护职责于法无据。南县商务局依法对南县市场管理服务中心具有管理、审批、监督的职能，但该职能的履行与上诉人周芳无法律上的利害关系，故上诉人周芳请求判令履行该职能无行政诉讼主体资格。据此，原审对周芳的起诉作出不予受理裁定正确。上诉人周芳的上诉理由不能成立，本院不予采纳。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　蔡鹏飞审判员　　李俊敏审判员　　吴　斌二〇一五年四月六日书记员　　夏羚羚 关注公众号“”