（2015）乌中行初字第1号
裁判日期: 2015-04-30
公开日期: 2015-06-29
案件名称
李安明诉乌海市海南区人民政府、第三人杨斌财行政不作为一审行政判决书
法院
内蒙古自治区乌海市中级人民法院
所属地区
内蒙古自治区乌海市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
李安明,乌海市海南区人民政府,杨斌财
案由
法律依据
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第五十六条
全文
{C}内蒙古自治区乌海市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）乌中行初字第1号原告李安明，男，1938年5月6日出生，汉族，无业，住乌海市海南区。委托代理人李少军，内蒙古兴发律师事务所律师。委托代理人李彭成，男，1975年7月24日出生，汉族，个体，住乌海市海南区。被告乌海市海南区人民政府，住所地乌海市海南区。法定代表人齐国芳，该区区长。委托代理人海燕，内蒙古成方律师事务所律师。委托代理人袁宇，男，1979年10月8日出生，满族，乌海市海南区林业技术服务站副站长，住乌海市海勃湾区。第三人杨斌财，男，1950年12月7日出生，汉族，无业，住乌海市海南区。委托代理人陈建军，内蒙古蒙西律师事务所律师。原告李安明诉被告乌海市海南区人民政府、第三人杨斌财行政不作为一案，向本院提起行政诉讼。本院于2015年3月6日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，并依法组成合议庭，于2015年4月2日公开开庭审理了本案。原告李安明及其委托代理人李少军、李彭成，被告乌海市海南区人民政府的委托代理人海燕、袁宇，第三人杨斌财及其委托代理人陈建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：被告应该补给原告的156万元，是原告在合法的承包经营期内发生的，多次去区政府协调，没有给补偿，故原告提起诉讼。要求依法确认被告所实施的不作为行为违法。被告乌海市海南区人民政府辩称：根据行政诉讼法的受案范围和信访条例的规定，信访事项不具有可诉性。原告主张的156万元草牧场补偿款，是中科宝诚公司支付给杨斌财、高绪珠，与海南区人民政府没有任何关系，不存在行政不作为。原告的请求可以通过民事诉讼解决，而不是行政诉讼，要求驳回原告的请求。第三人辩称：原告没有明确被告具体哪项行为属于不作为，且原告提出的事项，被告都予以答复，没有不作为。原告的人身权和财产权没有受到侵害。《来访事项不予受理通知书》也已经答复，156万元草牧场补偿款归属应通过民事诉讼裁判确认，人民政府不作直接确定。原告的诉讼请求不能成立，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2013年1月18日，第三人杨斌财、中科宝诚公司、海南区农牧业局签订《草牧场征用补偿协议》，约定：中科宝诚公司露天采煤项目占用杨斌财部分草牧场1874亩，补偿杨斌财4231492元，该补偿款由中科宝诚公司拨入海南区农牧业局账户，由海南区农牧业局支付给杨斌财。同日，高绪珠与中科宝诚公司、海南区农牧业局签订《草牧场征用补偿协议》，约定：中科宝诚公司露天采煤项目占用高绪珠部分草牧场2410亩，补偿高绪珠5441780元，该补偿款由中科宝诚公司拨入海南区农牧业局账户，由海南区农牧业局支付给高绪珠。上述款项已全部支付杨斌财、高绪珠，其中包括本案争议的156万元补偿款。另查明，2010年8月23日，原告李安明与乌海市海南区农牧业局签订《海南区征用草牧场补偿协议》，乌海市海南区农牧业局征用李安明所使用的草牧场，经用GPS定位仪测定李安明草牧场面积为10444亩（原告所持有的第17号《草牧场使用证》上注明的草原面积为12187亩），补偿款为4282040元。截止2012年9月6日原告李安明分四次领取了全部补偿款。再查明，2013年8月15日，原告李安明、兰爱则与中科宝诚公司签订《有偿使用草场合同》，约定中科宝诚公司占用李安明、兰爱则草场800亩，补偿李安明、兰爱则20万元。以上事实有草牧场征用补偿协议、有偿使用草场合同以及庭审笔录中当事人的陈述等在卷佐证。本院认为，2010年8月23日，原告李安明与乌海市海南区农牧业局签订《海南区征用草牧场补偿协议》，原告的草牧场已被征用，且原告领取了全部补偿款。2013年1月18日，中科宝诚公司与杨斌财、高绪珠签订《草牧场征用补偿协议》，约定中科宝诚公司露天采煤项目占用杨斌财、高绪珠部分草牧场，支付相应的补偿款。原告李安明的草牧场已被征用，并领取了全部补偿款；本案争议的156万元是中科宝诚公司支付给杨斌财、高绪珠的草原补偿款，不是被告征用原告草场的补偿款。原告没有提供证据证实其合法权益受到被告的侵害，原告主张被告行政不作为的请求不能成立。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项的规定，判决如下：驳回原告李安明的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李安明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。审 判 长 李少东审 判 员 单建中代理审判员 任锦曦二〇一五年四月三十日书 记 员 董 彦附：相关法律条文及司法解释《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）起诉被告不作为理由不能成立的；…… 来源：百度搜索“”