（2015）苏行诉监字第00010号

裁判日期: 2015-04-30

公开日期: 2016-02-26

案件名称

罗富兵行政强制再审复查与审判监督行政裁定书

法院

江苏省高级人民法院

所属地区

江苏省

案件类型

行政案件

审理程序

再审

当事人

案由

法律依据

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（2004）》：第六十八条第一款；《中华人民共和国行政诉讼法》：第二十五条第一款；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第七十二条，第七十四条，第六十三条第一款

全文

江苏省高级人民法院行 政 裁 定 书（2015）苏行诉监字第00010号申请再审人（一审起诉人、二审上诉人）：罗富兵。罗富兵因诉南京市玄武区人民政府（以下简称玄武区政府）房屋拆除一案，不服江苏省南京市中级人民法院（2014）宁行诉初字第27号行政裁定及本院（2014）苏行诉终字第0100号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。罗富兵申请再审称，梅园新村办事处系玄武区政府派出机关，不是法律规定的一级行政机关，玄武区政府应当是本案适格被告，原审适用法律错误，请求撤销原一、二审裁定，依法进入再审。本院审查查明，2014年3月28日，罗富兵向法院起诉称，其租赁南京市玄武区汉府街10号房屋从事经营活动，后该房屋被列入征收范围。玄武区政府在未与罗富兵达成补偿协议的前提下，对其合法使用的房屋进行强拆，导致其财产损失严重，遂诉至法院。请求确认玄武区政府对其房产行政强拆违法。另查明，南京市玄武区汉府街10号房屋系玄武区政府梅园新村社区未经审批手续进行的搭建的建筑。该房屋由张继峰承租，用于解决家庭生活困难问题。后经多次转租由罗富兵承租。2014年1月16日，梅园新村街道办事处对该建筑实施拆除。本院认为，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条第三款规定，市辖区、不设区的市人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，“公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。”该条第四款同时规定，“由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。”本案中，梅园新村办事处系玄武区政府经批准设立的派出机关，依法具有独立的诉讼主体资格。罗富兵租赁的建筑系被梅园新村办事处拆除，罗富兵应以梅园新村办事处为被告提起行政诉讼。原审经释明，罗富兵仍坚持起诉玄武区政府，故原审法院裁定不予受理是正确的。综上所述，申请人罗富兵的申请再审理由不符合《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第七十二条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第七十四条、第六十三条第一款第（十五）项的规定，裁定如下：驳回罗富兵的再审申请。审　判　长　　刘景玉代理审判员　　刘　刚代理审判员　　卢　宁二〇一五年四月三十日书　记　员　　刘晓清 微信公众号“”