（2015）渝一中法行初字第00005号
裁判日期: 2015-04-03
公开日期: 2015-07-10
案件名称
重庆市大足区通桥镇白鹤村4社与大足区人民政府征地行为违法一审行政裁定书
法院
重庆市第一中级人民法院
所属地区
重庆市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
重庆市大足区原通桥镇白鹤村4社,重庆市大足区人民政府
案由
法律依据
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》：第三条第一款；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第四十四条第一款
全文
重庆市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）渝一中法行初字第00005号原告重庆市大足区原通桥镇白鹤村4社。委托代理人潘长福，重庆华华律师事务所律师。被告重庆市大足区人民政府，住所地重庆市大足区二环北路东段1号。法定代表人周少政，区长。委托代理人杨廷端，重庆名豪律师事务所律师。委托代理人高勋，重庆名豪律师事务所律师。原告重庆市大足区原通桥镇白鹤村4社（以下简称原白鹤村4社）要求确认被告重庆市大足区人民政府征地行为违法一案，向本院提起行政诉讼。本院于2015年2月10日立案受理后，依法向被告重庆市大足区人民政府送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原告诉称，2012年6月，被告对原告社集体土地进行征用，实施全员农转非。被征地土地承包经营户一直不服，多次找政府反映，要求被告办理征地审批手续，并予公示。但被告至今不公示征地批复，不予征地公告，也未将征地相关调查结果交由集体经济组织和农户确认。被告的行为严重程序违法，损害了农户的合法权益。原告依照最高人民法院法释（2011）20号司法解释的规定，以集体组织名义起诉。请求人民法院依法确认被告未经法定审批程序，征用原告社集体土地的行为违法。被告在法定期限内向本院提交书面答辩状称，1、原告不具有起诉的主体资格。本案涉及的原白鹤村4社的建制已经撤销。且该社因2012年征地，全体村民已经全部转为城镇居民。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第二款，原告等人应当以超过原白鹤村4社过半数村民的名义向人民法院提起诉讼，而不应当以该社的名义起诉。2、原告的起诉已超过法定期限。本次征地行为发生在2012年，原告现在起诉已超过《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定的三个月期限。综上，请求人民法院依法驳回原告的起诉。本院认为，经审查，2010年12月16日，原白鹤村4社的村民全部转为城镇居民。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第二款的规定，农村集体经济成员全部转为城镇居民后，对涉及农村集体土地的行为不服的，过半数的原集体经济组织成员可以提起诉讼。本案中，原白鹤村4社的村民已经全体转为城镇居民，对涉及农村集体土地的行政行为不服，应以该社过半数的原集体经济组织成员起诉，现余学荣等211人以原白鹤村4社名义提起的本案诉讼不符合法律法规的规定。因此，余学荣等211人以原白鹤村4社名义提起的本案诉讼缺乏法定起诉要件。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款（二）项的规定，裁定如下：驳回余学荣等211人（名单附后）以重庆市大足区原通桥镇白鹤村4社名义的起诉。本案案件受理费依法不予收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市高级人民法院。审 判 长 彭英代理审判员 景象人民陪审员 周莉二〇一五年四月三日书 记 员 汪杨起诉人名单：余学荣秦瑜健敖大贵蒋志友邱德慧何益明蒋永玉秦胜美刘大林刘泽忠蒋依佩李兴菊余川秦学樱郑朝静何益贵蒋世华何国福余瑶黄中秋刘培涵刘川ＸＸ芳何娟余业富赵玉蓉刘芷嫣刘欣悦蒋琼黄中英蒋德海黄玲周贤友刘泽国蒋元武骆开丁郭代秀杨德才赵才秀陈龙菊陈菊骆馨语蒋昌高沈烟富周瑞刘强蒋依露李开福余德碧杨华秀周娟刘媛秦先顺刘方才蒋世兴杨华玖黄成蓉蒋世江刘国莲陈明刚肖银薛伦美周诗琪康中兰秦奎李阳菊蒋沅芮杨林周思雯蒋元东秦胜萍陈天鑫骆武明杨鑫玥何益平刘文秀秦红蒋世忠何正英杨华春蒋世英陈德宽候凯文张清书骆文德杨利何国佳徐开琼何益春蒋元波谭世明黄中云何国青陈明建黄常贵潘显富秦学义谭治平蒋远勇刘春雨何苗苗鸥福贵陈远证黄龙蒋明森陈娜何国龙蒋世贵秦先明黄梅蒋廷函陈雨琪何贤化秦先礼谭治群刘泽明骆武容蒋坤刘高学杨廷会秦胜权刘蓓郭代群谭正会刘泽良陈明珍刘睿禹蒋正福蒋世均姜永英秦胜吉黄振屏何益菊杨显义黄中云汪治芳蒋远涛蒋何鑫蒋阳李远平秦志华杨中明骆武平蒋元鹏王万群青巧倩蒋光美贾云贞阳家成杨征骆开强郭联友宋禄琴杨利骆开婷郭代顺阳青杨思涵吴思雨何正琼郭定豪蒋平骆武元钟银春郭定凡刘公菊徐开福蒋昌才郭媛媛蒋依龙骆开明骆武华郭敬蒋奇峰骆开玲刘泽贵郭倩杨建秀蒋维苇骆开欣潘文新蒋元剑骆思贝骆开敏李红兰骆武英商研骆武宽潘明明蒋志蒋永年刘光伦潘泯吉蒋晶曾纪兰肖望刘泽兵何益华蒋远欣骆开利曾庆芳刘康翠蒋远影骆开秀刘大春何国静蒋瑗鹂肖语彦钟银霞何友良吕大凤 微信公众号“”