（2015）驻行终字第74号

裁判日期: 2015-04-29

公开日期: 2016-12-09

案件名称

羊治和与汝南县公安局公安行政管理-治安管理二审行政裁定书

法院

河南省驻马店市中级人民法院

所属地区

河南省驻马店市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

羊治和,汝南县公安局

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十一条

全文

河南省驻马店市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）驻行终字第74号上诉人（一审原告）羊治和，男，汉族，1953年9月16日生，住汝南县。被上诉人（一审被告）汝南县公安局。法定代表人王学钊，局长。委托代理人张勇，汝南县公安局法制室主任。委托代理人常海波，汝南县公安局留盆镇派出所民警。上诉人羊治和因治安行政处罚及赔偿一案，不服上蔡县人民法院（2015）上行初字第2号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年4月27日公开开庭审理了本案。上诉人羊治和，被上诉人汝南县公安局的委托代理人张勇、常海波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2013年9月6日，汝南县公安局作出汝公（留）行罚决字（2013）第2984号行政处罚决定书。该决定书载明：被处罚人羊治和。查明2013年7月31日9时左右。孙庄村香晚庄村民羊治和在汝南县留盆镇镇政府院内，无故对镇政府张雁亭进行辱骂。以上事实有证人证言、受害人陈述、嫌疑人供述等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，决定行政拘留8日。一审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”汝南县公安局有权对本行政区域内的治安案件进行管理和处罚。庭审中，汝南县公安局对羊治和的起诉期限提出异议，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出行政行为之日起三个月内提出，法律另有规定的除外。”本案通过庭审，从汝南县公安局递交的证据证实，羊治和于2013年9月6日在汝公（留）行罚决字（2013）第2984号行政处罚决定书和汝公（留）缓拘决字（2013）第2007号行政拘留决定书（被处罚人栏）签字，并同时书写了保证书。因此，羊治和在2013年9月6日就已经知道汝南县公安局对其作出的处罚决定，羊治和应该在知道该行政处罚决定书之日起三个月内提起行政诉讼，而羊治和提起行政诉讼的时间是2014年10月24日，其起诉超过了法律规定的起诉期限。羊治和诉请（1）依法确认汝南县公安局关押行为违法的诉讼请求，不予支持。羊治和诉请（2）判令汝南县公安局向其赔礼道歉，并为其恢复名誉，（3）判决汝南县公安局赔偿原告（拘留一天一夜）经济损失500元（后变更为1680元）、医疗费25000元、精神抚慰金5000元，因羊治和请求依法确认汝南县公安局非法关押行为违法的诉请，没有确认。故、羊治和诉讼请求的第（二）、（三）项，不予支持。根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项，第六十三条第一款第（二）项，第二款之规定，裁定驳回羊治和的起诉。上诉人羊治和不服一审裁定上诉称：1、上诉人作为代表是到镇政府要求政府赔偿群众损失，却多次被殴打，公安机关不但不管，还把上诉人予以拘留。2、拘留证上的上诉人签名是被逼的。后来上诉人住院治病直到2014年10月身体才康复。公安机关提交的证据都是伪造的。请求撤销一审裁定，指令继续审理。被上诉人汝南县公安局答辩称：事实为因上诉人对原留盆镇党委书记进行辱骂，公安局对其进行了8日行政处罚。在法定期限上诉人羊治和也没有提起诉讼，一审法院裁定正确。且拘留没有执行，没有给其造成伤害。请求维持一审裁定。本院认为，上诉人羊治和于2013年9月6日收到汝公（留）行罚决字（2013）第2984号《行政处罚决定书》，该《行政处罚决定书》明确告知了其申请复议和提起行政诉讼的期限。上诉羊治和于2014年10月24日提起行政诉讼，已超过法定的起诉期限。至于上诉人羊治和认为政府存在其他问题，可依法另行处理，不属本案审理的范围。上诉人羊治和上诉理由不足，本院不予支持。一审法院判决正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　秦永奇审判员　　于发安审判员　　王　蓉二〇一五年四月二十九日书记员　　张雅岚 关注公众号“”