（2015）双行初字第12号

裁判日期: 2015-04-29

公开日期: 2015-10-08

案件名称

朱松盛与双峰县工伤保险局行政给付一审行政判决书

法院

双峰县人民法院

所属地区

双峰县

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

朱松盛,双峰县工伤保险局,双峰县山塘煤矿

案由

法律依据

湖南省实施《工伤保险条例》办法：第三十八条第一款；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第五十六条，第六十二条

全文

湖南省双峰县人民法院行政判决书（2015）双行初字第12号原告朱松盛，农民。委托代理人朱求成，双峰县楚为律师事务所律师。被告双峰县工伤保险局，住所地双峰县永丰镇和森路。法定代表人彭日辉，系该局局长。委托代理人谢求桂，双峰县工伤保险局法律顾问。第三人双峰县山塘煤矿，住所地双峰县三塘铺镇柘木村。法定代表人戴云华，该矿董事长。委托代理人余冬玉，该矿矿长。原告朱松盛不服被告双峰县工伤保险局、第三人双峰县三塘煤矿工伤保险待遇审定一案，本院于2015年2月5日受理后，依法由审判员钟平亮担任审判长，与人民陪审员康菁发、邓华丽组成合议庭，由书记员刘桂花担任记录。于2015年4月27日公开开庭进行了审理。原告朱松盛的委托代理人朱求成，被告双峰县工伤保险局的委托代理人谢求桂、第三人的委托代理人余冬玉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告朱松盛诉称：原告自2003年至2013年一直在第三人山塘煤矿从事采煤工作，工作期间山塘煤矿为原告在被告处参加了工伤保险。2014年1月7日，原告被诊断为煤工尘肺三期，原告向被告申请支付工伤保险待遇，被告于2015年2月2日，作出了双工复（2014）第048号复查意见书，决定不予支付。原告为维护合法权益，特向法院起诉请求撤销双峰县工伤保险局作出的双工复（2014）第048号复查意见书，判令被告支付朱松盛的××工伤待遇。原告在举证期限内向本院提交了如下证据：1、原告的身份证明资料；2、被告工伤保险局的注册登记资料；3、娄底市疾病预防控制中心××病历证明书；4、××诊断证明；5、认定工伤决定书；6、劳动能力鉴定结论书；7、复查意见书；8、仲裁裁决书；被告双峰县工伤保险局辩称：原告参保时没有进行××检查，第三人也没有为原告建立职业××监护档案，按相关文件规定，原告的工伤待遇工伤保险基金不应予以支付。原告朱松盛请求工伤待遇应由被告支付没有事实和法律依据，被告作出的关于××工伤待遇的答复合法有据。请求人民法院依法维持。被告在举证期限内向本院提交了如下证据：1、复查意见书及送达回证；2、申请工伤待遇的资料；3、工伤认定申请表、邓江付调查笔录、参保证明；4、告知书及送达回证；第三人未向本院提交证据。经庭审质证，本院对原、被告提交的以上证据作如下认定：对原、被告提交的证据，因各方当事人均没有异议，本院均予以认定。本院根据上述认定的证据及各方当事人陈述，认定如下案件事实：原告朱松盛2003年至2013年8月一直在第三人山塘煤矿从事井下采煤工作，工作期间，第三人未依法组织原告进行上岗前和在岗期间的职业××检查，也未为原告建立职业××监护档案。2007年起至2014年底，第三人为原告在被告处办理了工伤保险参保手续。2014年1月7日娄底市疾控中心诊断原告患有“煤工尘肺三期”，同年3月25日经劳动行政部门认定为工伤。2014年6月18日，娄底市劳动能力鉴定委员会鉴定原告的伤残等级为叁级。为获得相应工伤保险待遇，原告朱松盛向被告提出支付工伤保险待遇的申请。2015年2月2日，被告作出了：“朱松盛的尘肺××工伤保险待遇工伤保险基金不予支付”的双工复（2014）第048号复查意见书。原告朱松盛不服，诉至本院请求撤销双峰县工伤保险局作出的双工复（2014）第048号复查意见书，判令被告支付朱松盛的××工伤待遇。本案争议的焦点是：被告不予支付原告的工伤保险待遇是否合法。本院认为：《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十八条规定：对从事接触××危害作业的职工，用人单位应当依法组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业××检查，并为职工建立职业××监护档案。用人单位不得××危害的作业；不得安排有职业禁忌的职工从事其所禁忌的作业；对未进行离岗前职业××检查的职工不得解除或者终止与其订立的劳动合同。用人单位违反前两款规定，职工患××的，其工伤保险待遇由用人单位支付。用人单位拒绝支付、拖延支付或者无支付能力的，由工伤保险基金依法先行支付。用人单位应当偿还工伤保险基金先行支付的工伤保险待遇费用；用人单位不偿还的，经办机构依法向用人单位追偿。本案原告的××诊断尽管是发生在参保以后，但由于第三人未依法组织原告进行上岗前和在岗期间的职业××检查，也未为原告建立职业××监护档案，违反了《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》的前述规定，原告的工伤保险待遇应由用人单位支付，故原告起诉要求被告支付工伤保险待遇，于法无据，本院不予支持，对原告的诉讼请求，依法应予驳回。据此，依照《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十八条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条、第六十二条之规定，判决如下：驳回原告朱松盛的诉讼请求。案件受理费50元，由原告朱松盛承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于娄底市中级人民法院。审　判　长　　钟平亮人民陪审员　　康菁发人民陪审员　　邓华丽二〇一五年四月二十九日书　记　员　　刘桂花附相关法律条文：《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：(一)起诉被告不作为理由不能成立的；(二)被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；(三)被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；(四)其他应当判决驳回诉讼请求的情形。第六十二条人民法院审理行政案件，适用最高人民法院司法解释的，应当在裁判文书中援引。人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十八条对从事接触××危害作业的职工，用人单位应当依法组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业××检查，并为职工建立职业××监护档案。用人单位不得××危害的作业；不得安排有职业禁忌的职工从事其所禁忌的作业；对未进行离岗前职业××检查的职工不得解除或者终止与其订立的劳动合同。用人单位违反前两款规定，职工患××的，其工伤保险待遇由用人单位支付。用人单位拒绝支付、拖延支付或者无支付能力的，由工伤保险基金依法先行支付。用人单位应当偿还工伤保险基金先行支付的工伤保险待遇费用；用人单位不偿还的，经办机构依法向用人单位追偿。关注微信公众号“”