（2015）临行终字第1号

裁判日期: 2015-04-13

公开日期: 2017-04-01

案件名称

马光先诉广河县公安局治安行政处罚二审判决书

法院

甘肃省临夏回族自治州中级人民法院

所属地区

甘肃省

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

马光先,广河县公安局

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十一条

全文

临夏回族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2015）临行终字第1号上诉人（原审原告）马光先，男，1953年7月9日出生，回族。被上诉人（原审被告）广河县公安局,住所地广河县城关镇河北新区北滨河路。法定代表人尤登洲，局长。委托代理人马尚彪，该局法制大队大队长。委托代理人马斌，该局河北新区派出所民警。马光先因治安行政处罚一案，不服广河县人民法院（2014）广行初字第10号行政判决，上诉至本院。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院查明，原告马光先因土地征地款纠纷，多次去北京上访。2014年5月18日又从广河出发乘车去北京，先后到国家信访局、中纪委信访局等单位非正常上访，6月6日原告马光先在中南海周边上访，扰乱单位正常秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。后被县上工作人员带回。被告广河县公安局于2014年6月8日作出广公（新）决字[2014]第17号行政处罚决定，给予马光先行政拘留10日的处罚，并已执行。原告申请行政复议，2014年9月11日临夏州公安局以临州公复[2014]31号行政复议决定，维持了被告的行政处罚决定。马光先不服，向原审法院提起行政诉讼。原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，被告具有对违反治安管理的违法行为实施行政处罚的法定职权。本案中，原告马光先就土地征地款问题，多次到北京非正常上访，并被北京市公安机关训诫。在程序方面，被告对原告履行了告知义务等法定程序。被告广河县公安局对原告作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，该院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决：维持被告广河县公安局作出的广公（城）行罚决字（2014）17号行政处罚决定书。案件受理费50元，由原告马光先负担。马光先上诉称：原审认定上诉人到北京非正常上访错误，上诉人在中南海周边上访期间服从管理，没有扰乱单位的正常秩序。被上诉人对上诉人先拘留后作处罚决定程序违法，且被上诉人在拘留期间虐待、殴打上诉人，被上诉人应当举证证明其行为的合法性，原审认为上诉人没有证据证明被上诉人行为违法违反法律规定。请求撤销原判，责令被上诉人重新作出决定。广河县公安局辩称：根据公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》（公通字〔2013〕25号）第一条第一项、第二项及第四条第一项的规定，被答辩人的行为涉嫌扰乱单位秩序，答辩人依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定对其进行处罚证据确实充分，适用法律准确。答辩人在办理本案时，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》的程序要求，对被答辩人履行了依法告知、送达等法定职责，在被答辩人拒绝签名捺印时依法由办案民警注明。被答辩人称在拘留期间被虐待等没有事实依据，且与本次诉讼无关。请求驳回上诉，维持原判。本院二审查明的事实与原审查明的事实基本一致。本院认为：上诉人到北京非正常上访，扰乱单位的正常秩序，被上诉人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》对其进行处罚证据确凿、程序合法。原审判决维持结果正确，但原审判决主文对被诉决定的字号表述有误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人马光先负担。本判决为终审判决。审　判　长　　丁　玲审　判　员　　马世元代理审判员　　苏小容二〇一五年四月十三日书　记　员　　刘　蓉 搜索“”