（2015）张行终字第5号
裁判日期: 2015-02-06
公开日期: 2015-03-16
案件名称
班春琴诉张家口市公安局下花园分局行政处罚二审判决书
法院
河北省张家口市中级人民法院
所属地区
河北省张家口市
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
班春琴,张家口市公安局下花园分局
案由
法律依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》：第二十三条第一款；《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十一条
全文
河北省张家口市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）张行终字第5号上诉人（原审原告）班春琴。被上诉人（原审被告）张家口市公安局下花园分局。法定代表人王海涛，系该分局局长。委托代理人于亮，该局法制大队大队长。委托代理人赵建明，该局辛庄子派出所民警。上诉人班春琴因诉张家口市公安局下花园分局（以下简称下花园分局）对其治安行政处罚一案，不服张家口市下花园区人民法院（2014）下行初字第3号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年2月5日公开开庭审理了本案，上诉人委托代理人张爱平，被上诉人委托代理人于亮、赵建明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审法院认定：原告班春琴因反映河北省宣化县公安局不作为、包庇凶手及非法拘禁等问题，于2014年5月9日、2014年5月20日到北京天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，2014年5月22日，原告又到北京天安门地区上访，被下花园分局辛庄子派出所处以警告的行政处罚。2014年6月9日，原告到北京天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，后被拉到北京市马家楼接济救助中心。2014年6月10日，原告被接回下花园分局，同日被告下花园分局以原告的行为扰乱公共场所秩序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，对班春琴作出行政拘留五日的行政处罚决定。一审法院认为：被告依据《张家口市机构编制委员会办公室文件》、《张家口市委政法委干部任免通知》对被诉行政行为具有执法主体资格。被告在作出被诉行政处罚决定前告知了原告依法享有的权利，经过了告知程序，最后有被告相关负责人对调查结果的审批意见，作出处罚决定后将处罚决定书送达原告。被告作出张下公（辛）行罚决字（2014）第0032号行政处罚决定程序合法。被告依据“中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定及《张家口市公安局行政处罚自由裁量渐次标准》的规定，认定原告多次到没有设置信访接待机构的重要区域上访，且因扰乱公共场所秩序受过处罚，其行为构成扰乱公共场所秩序“情节较重”的情形并无不当。本院认为被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定对原告作出行政拘留五日的行政处罚决定认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律、法规正确，程序合法。原告诉称被告的行政处罚决定违法，请求撤销被诉行政处罚决定的请求本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决：一、维持被告下花园分局作出的张下公（辛）行罚决字（2014）第0032号行政处罚决定。二、本案受理费5O元，由原告负担。上诉人班春琴上诉称：一、请求撤销张家口市下花园区人民法院（2014）下行初字第3号行政判决；二、请求撤销张下公（辛）行罚决字（2014）第0032号公安行政处罚决定书。被上诉人下花园分局答辩称：一、我局作出的张下公（辛）行罚决字（2014）第0032号《张家口市公安局下花园分局公安行政��罚决定书》事实清楚，程序合法，证据确凿充分，量罚适当，是正确有效的。二、请求依法维持一审判决，维持我局张下公（辛）行罚决字（2014）第0032号公安行政处罚决定。经庭审质证，一审法院认定的证据合法有效，本院予以确认。本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实基本一致。本院予以确认。本院认为：上诉人班春琴因反映河北省宣化县公安局不作为、包庇凶手及非法拘禁等问题，于2014年5月9日、2014年5月20日到北京天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，2014年5月22日，上诉人又到北京天安门地区上访，被被上诉人下花园分局辛庄子派出所处以警告的行政处罚。2014年6月9日，上诉人到北京天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，后被拉到北京市马家楼接济救助中心。2014年6月10日，上诉人被接回下花园分局，同日被上诉人下花园分局以上诉人的行为扰乱公共场所秩序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，对班春琴作出行政拘留五日的行政处罚决定。该行政处罚决定证据充分，程序合法，适用法律法规正确，本院予以支持。上诉人主张撤销张家口市下花园区人民法院（2014）下行初字第3号行政判决；撤销张下公（辛）行罚决字（2014）第0032号公安行政处罚决定书的上诉请求，该请求于法无据，本院不予支持。据此，一审法院判决程序正当，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人班春琴负担。本判决为终审判决。审 判 长 高向东审 判 员 吴义清助理审判员 何运功二〇一五年��月六日书 记 员 姚春海附相关法律规定：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；