（2015）辽行终字第00021号

裁判日期: 2015-02-12

公开日期: 2015-11-20

案件名称

郭伟、郭景喆诉大连市人民政府行政复议争议一案二审行政判决书

法院

辽宁省高级人民法院

所属地区

辽宁省

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

案由

法律依据

全文

辽宁省高级人民法院行 政 判 决 书（2015）辽行终字第00021号上诉人（原审原告）：郭伟，男，1961年6月17日出生，汉族，无职业，住址大连市金州区站前街道民和村。上诉人（原审原告）：郭景喆，男，1990年2月26日出生，汉族，无职业，住址大连市金州区站前街道民和村。委托代理人：马桂兰，女，1964年8月30日出生，汉族，个体工商户，住址同上。委托代理人：李利，北京京平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：大连市人民政府，住所地大连市西岗区人民广场。法定代表人：李万才，市长。委托代理人：王嘉，市政府法制办工作人员。委托代理人：郝毅，辽宁竞业律师事务所律师。郭伟、郭景喆因诉大连市人民政府行政复议争议一案，不服大连市中级人民法院（2014）大行初字第34号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人郭伟、郭景喆的委托代理人马桂兰、李利，被上诉人大连市人民政府的委托代理人王嘉、郝毅到庭参加诉讼。本案现己审理终结。原审经审理查明，2011年5月15日，金州区政府作出大金政征决定（2011）1号《房屋征收决定》及大金政公告（2011）1号《房屋征收公告》（以下简称《公告》）。同日，大连市金州区站前街道工作人员孙勤、高勇持《公告》到大连市金州区站前街道民和村，由该村工作人员李仁华、薛家双将上述公告张贴在村委会办公楼、立交桥下等公示点。2014年7月2日，郭伟、郭景喆以金州区政府为被申请人向市政府提起行政复议申请，请求：依法确认市政府作出的征收站前街道民和村的房屋征收决定违法，并撤销该征收决定。市政府于同日受理了郭伟、郭景喆的行政复议申请，并于2014年7月4日向金州区政府邮寄送达行政复议申请书及行政复议答复通知书，金州区政府于2014年7月16日向市政府递交行政复议答辩状；市政府于2014年8月21日作出大政行复字（2014）103号驳回行政复议申请决定书，驳回理由主要为：郭伟、郭景喆的行政复议申请超过了法律规定提出行政复议申请的期限。原审经审理认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第三条的规定，市政府具有履行行政复议的法定职责。《中华人民共和国行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。本案中，市政府提供的照片、民和村委会的情况说明、证人李仁华、孙勤、张天翔提供的证明、当庭作证证言以及行政复议申请书等证据，形成证据链条，足以证明郭伟、郭景喆向市政府申请行政复议超过了行政复议期限，市政府据此驳回郭伟、郭景喆的诉请，并无不当。对于郭伟、郭景喆提出其系2014年5月9日知道《房屋征收决定》，2014年7月2日提起行政复议没有超过法定期限的主张，本院不予支持。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定：行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（四）在法定申请期限内提出。第四十八条第一款规定：有下列情形之一的，行政复议机关应当驳回行政复议申请：（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。本案郭伟、郭景喆的行政复议申请超过法定的申请期限，市政府据此驳回其行政复议申请符合上述行政法规的规定，对于郭伟、郭景喆提出的案涉具体行政行为适用法律不当的主张，本院不予支持。对于市政府提出郭伟、郭景喆的起诉不属于行政诉讼受案范围的抗辩，无事实及法律依据，本院不予采纳。综上，市政府作出的被诉决定符合法律规定，对于郭伟、郭景喆的诉讼请求，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第一款第（四）项规定，判决：驳回原告郭伟、郭景喆的诉讼请求。上诉人郭伟、郭景喆上诉称：被上诉人提供的照片，不能证明上诉人知道征收决定的内容；申请复议没有超过起诉期限。请求撤销一审判决。被上诉人大连市人民政府答辩称，被诉的征收决定己依法以公告的形式向上诉人送达；上诉人在公告时隔三年后提出行政复议申请，超过规定期限。请求维持一审判决。经审查，原审法院认定事实正确。本院认为，本案的争议焦点是，被上诉人提供的证据，能否证明上诉人申请行政复议已超过法定期限。现被上诉人提供的证据，能够证明房屋征收决定于2011年5月15日作出并张贴，其公告的方式符合《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，上诉人当时应当知道公告的作出。另外，上诉人在本案审理中提到，郭振大对同一《房屋征收决定》，向被上诉人申请行政复议，被受理复议申请并作出行政复议决定，证明本案申请行政复议被驳回是错误的。经查，大连市中级人民法院作出的（2014）大行初字第10号行政裁定认为，“金州区政府提供的房屋征收公告、公告现场照片、用地项目内房屋征收公告公示照片的情况说明等证据，足以证明被告于2011年5月15日对案涉具体行政行为进行了公告，郭振大于2014年2月24日向法院提起行政诉讼，明显超过了法定起诉期限，对其起诉，依法应予驳回。”该生效的裁判文书已经认定本案涉及的房屋征收公告于2011年5月15日进行了公告。上诉人提出的这一证据进一步佐证了其上诉主张不能成立。据此，原审判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，裁判结果得当，应予维持。上诉人上诉理由不能成立，对其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人郭伟、郭景喆负担。本判决为终审判决。审判长　　康宪雷审判员　　宋梅梅审判员　　武　江二〇一五年二月十二日书记员　　李　鑫 微信公众号“”