（2015）浙行受终字第178号

裁判日期: 2015-12-03

公开日期: 2016-04-21

案件名称

孔庆伟、华钢等与杭州市萧山区人民政府二审行政裁定书

法院

浙江省高级人民法院

所属地区

浙江省

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

孔庆伟,华钢,袁灵飞,方文龙,陈路华,吴荣刚,孔飞力,孔凌军,汪海明,许海洋,杭州市萧山区人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十九条第一款，第八十九条；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第六十八条

全文

{C}浙江省高级人民法院行 政 裁 定 书（2015）浙行受终字第178号上诉人（原审起诉人）孔庆伟。上诉人（原审起诉人）华钢。上诉人（原审起诉人）袁灵飞。上诉人（原审起诉人）方文龙。上诉人（原审起诉人）陈路华。上诉人（原审起诉人）吴荣刚。上诉人（原审起诉人）孔飞力。上诉人（原审起诉人）孔凌军。上诉人（原审起诉人）汪海明。上诉人（原审起诉人）许海洋。诉讼代表人孔庆伟。被上诉人（原审被起诉人）杭州市萧山区人民政府。上诉人孔庆伟等10人因不服杭州市中级人民法院（2015）浙杭行受初字第71号不予立案行政裁定，向本院提起上诉。孔庆伟等10人上诉称：《萧山区义桥镇非法矿石加工企业依法取缔实施细则》（以下简称《实施细则》）是一次性适用的规则，且针对的是特定对象，并非具有普遍约束力的决定，而是侵犯企业经营自主权的具体行政行为，依法属于人民法院行政案件的受案范围。请求撤销原裁定，判令原审法院受理本案。本院认为，上诉人诉请确认《实施细则》无效，撤销《实施细则》取缔上诉人企业的决定并请求赔偿关停企业的相关损失。《实施细则》针对的对象确定，即萧山区义桥镇所有非法矿石加工企业，效力不适用于其他对象，不能反复适用，其内容直接影响了上诉人的实体权利义务，属于人民法院行政诉讼的受案范围，具有可诉性。上诉人的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件，应予立案。原审裁定不予立案不当，应予纠正。上诉人的上诉理由成立，其上诉请求本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：一、撤销杭州市中级人民法院（2015）浙杭行受初字第71号行政裁定；二、本案指令杭州市中级人民法院予以立案。本裁定为终审裁定。审　判　长　　董　东代理审判员　　李竺娉代理审判员　　王　钰二○一五年十二月三日书记员许赛俐