广东省阳山县人民法院民 事 判 决 书（2015）清阳法民一初字第668号
原告：阳山县卫丰纸箱厂，住所地阳山县阳城镇韩愈路*号。
法定代表人：邓镇洪。
委托代理人：叶红旗，男，汉族，1959年4月27日出生，阳山县人，住阳山县。
被告：阳山县国有资产管理办公室（原阳山县公有资产管理办公室），住所地阳山县城南文昌路行政小区财政局办公楼*楼。
法定代表人：叶秀才。
委托代理人：刘志群，广东盈辉律师事务所律师。
委托代理人：古美玲，广东盈辉律师事务所实习律师。
原告阳山县卫丰纸箱厂（以下简称“卫丰纸箱厂”）诉被告阳山县国有资产管理办公室（以下简称“国资办”）土地租赁合同纠纷一案，本院于2015年11月10日立案受理后，依法由��理
审判员谭福华适用简易程序于2015年12月24日公开开庭进行了审理，原告委托代理人叶红旗、被告委托代理人刘志群、古美玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告为拓展业务、扩大生产，于2013年4月1日与被告签订《土地租赁合同》。合同约定租赁标的物、租金、款项支付形式及违约责任。合同签订后，被告未将合同约定的租赁土地交付原告，而是另行发包他人，致使原告无法扩大生产，于今年10月期间被逼申报停产。纸箱厂价值一百多万元的机械设备因被告违约无地方设厂堆成废铁。同时，因无法经营，造成原告违反与他人签订的《产品供销合同》的供货约定，致使原告双倍返还购货方定金20万元，且支付几个工人半年的待业工资。原告认为被告应严格依法依约履行义务，及时将租赁物交付原告以免造成原告损失。因被告违反法律规定及合���约定，存在违约行为，已侵害原告的合法权益，为维护原告权益，特提起诉讼，请求判令：1、被告继续履行合同并立即按合同约定，将租赁面积约2000平方米的土地全部提供原告使用；2、被告应赔偿原告已支付的违约金20万元、待业工人工资6万元（2000元/月×6个月×5人）共26万元；3、由被告承担本案诉讼费用。原告提交的证据及其要证明的事实有：1、《土地租赁合同》复印件一份（原告庭后提供原件核对），证明原、被告合同关系；2、《产品供销合同》，证明原告损失依据；3、《收据》，证明原告支付违约金；4、营业执照，证明原告合法经营；5、邓镇洪身份证复印件，证明原告合法身份；6、《收据》，证明支付待业工人工资；当庭补充提交：7、组织机构代码证，证明原告主体资格。
被告辩称：
一、原告的诉讼请求既不符合本案合同约定，���违背了原告不支付承租抵押金和租金的事实，也没有法律依据。《土地租赁合同》订立后，原告至今没有依约向答辩人支付承租抵押金和租金，违反了合同约定，已构成根本违约。因此，答辩人依《土地租赁合同》第二条之约定，有权解除合同，即本案合同应予以解除。原告提出的诉讼请求没有合同约定依据，违背了原告违约的事实，没有法律依据。由于原告的根本违约，本案的合同目的已无法实现，履行合同已成为不必要。答辩人认为应依法驳回原告的诉讼请求。被告未提供证据。
经审理查明：被告原名称为“阳山县公有资产管理办公室”，后变更为“阳山县国有资产管理办公室”，属事业法人。2013年4月1日，被告以“阳山县公有资产管理办公室”名义与原告签订《土地租赁合同》一份，双方约定，甲方（阳山县公有资产管理办公室）同意���位于阳山县城清连一级公路旁（石仔埂），证号：阳府国用（2010）第18231022087号中部分面积约2000平方米的土地租给乙方（阳山卫丰纸箱厂）作纸箱厂使用，租赁期限自2013年4月1日至2023年3月30日止。双方约定租金金额及缴交方式为：第一年至第三年租金1元/平方米.年，每年租金2000元，第四年起租金为2元/平方米.年，每年租金为4000元。签订本合同之日缴交第一年租金，第二年起的租金在当年租期1月30日前缴清，租金现金缴存银行（开户银行：工商银行阳山支行营业部，账号：20×××40），凭银行缴存单到阳山县公有资产管理有限公司办理收款凭证。如迟交或不交者，甲方有权终止合同。合同还约定，甲方预收乙方承租抵押金1000元，期满交清一切费用后退抵押金给乙方。对逾期不缴交租金的每天按欠缴总额加收5%的滞纳金。此外，合同还就甲乙双方的相关权利义务���行约定。上述合同签订后，原告至今未向被告缴交租金和抵押金，被告亦未将合同约定的2000平方米土地交付原告使用。原告认为其在签订《土地租赁合同》时未向被告缴交租金是因为当时原告的财务人员休假，之后想交租金时，被告已经将土地做其他用途，故一直没有交租金。被告认为其随时可以交付土地，而由于原告一直未按约定缴交租金和抵押金，已构成根本违约，且违约在先，故被告未将土地交付原告使用。原告认为被告违反《土地租赁合同》约定，造成原告不能扩大生产，未能生产足够纸板纸箱供应案外人广州市白云区江高镇小塘纸箱厂，导致原告违反与案外人广州市白云区江高镇小塘纸箱厂签订的《产品供销合同》，而向广州市白云区江高镇小塘纸箱厂支付违约金200000元，并造成原告工厂停工须支付原告5个工人2015年3月份至2015年8月份的待业工资共60000元。为证明上述事实，原告提供《产品供销合同》一份、广州市白云区江高镇小塘纸箱厂出具的《收据》一份和原告出具的《收据》一份。《产品供销合同》载明，从签订本合同的2014年8月10日起至2015年8月10日止，甲方（阳山县卫丰纸箱厂）在为期一年内必须向乙方（广州市白云区江高镇小塘纸箱厂）供给加强纸板箱75000套、组合纸箱50000套。合同总金额为517500元，从合同签订日起乙方向甲方支付订金10万元、首期供货后当天支付10万元、余款按满10万供货额支付直接付清为止，款项采用现金或转账形式支付。上述合同第五条载明，以上合同任何一方违约依照《合同法》相关规定承担违约责任，并赔偿对方因此而造成的相应损失，本合同自行终止。合同盖有“阳山县卫丰纸箱厂”、“广州市白云区江高镇小塘纸箱厂”字样的公章，并“邓镇洪”“��满焰”签字。另外，日期为2015年8月15日编号为NO2037982的《收据》载明“今收到阳山县卫丰纸箱厂定购纸箱违约金金额贰拾万，￥200000.00元”，收款单位处盖有“广州市白云区江高镇小塘纸箱厂”字样的公章。日期为2015年9月10日编号为NO3024041的《收据》载明“今收到卫丰纸箱厂2015年3月份-2015年8月份待业工资补贴各壹万贰仟元整，共5人合共陆万元整。”收款人陈洪晖、毛红梅、陈慧敏、赵金明、马嘉豪（签名）。被告质证认为，对《产品供销合同》真实性、关联性有异议。是否存在广州市白云区江高镇小塘纸箱厂这个厂没有相关证据证明；该证据与本案无关。对广州市白云区江高镇小塘纸箱厂出具的《收据》的真实性和关联性有异议，收钱单位是否存在没有相关证据，所谓的违约金没有有效的凭证，收据与本案无关。对原告出具的《收据》，不是财务开具的工资单���与本案无关。另查明，阳府国用（2010）第18231022087号土地使用权人为阳山县公有资产管理办公室，使用权面积为5140平方米，出让方式取得用地，土地用途为综合用地。以上事实，有原告提交的证据及原、被告庭审陈述、本院依法调取的证据等为证，本院予以确认。
本院认为：原告庭前提供的《土地租赁合同》虽为复印件，但庭后补交原件，且被告在庭前答辩及庭审中均认可曾与原告有签订《土地租赁合同》，故对合同的真实性应予以认定。上述《土地租赁合同》有双方当事人盖章和代表人签名，意思表示真实，约定内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应受法律保护，双方应当全面履行。因合同条款中明确约定租金金额及缴交方式，即原告应在签订合同之日缴交第一年租金2000元，且约定原告应交纳承租抵押金1000元。另合同还��定，如迟交或不交租金，被告有权终止合同。现原告至今未交付租金及抵押金，超过约定缴交期限二年多时间，已违反合同约定，被告有权行使同时履行抗辩权，有权拒绝交付租赁物。原告认为被告违反约定将涉案土地租给第三方，导致不能履行合同，但原告未能举证证明其主张，根据谁主张谁举证的原则，原告应承担举证不能的法律后果。综上，原告要求被告继续履行合同，并将合同约定的租赁土地交付原告使用的主张，缺乏法律和合同约定支持，依据不足，本院不予支持。关于原告主张的损失问题。如上所述，因原告不交付租金及抵押金构成违约，导致合同未能履行，原告应自行承担由此造成的相关损失。且原告未能举证证明其所主张的相关损失与涉案《土地租赁合同》的履行有直接因果关系，原告应承担举证不能的后果。关于被告主张��案《土地租赁合同》的解除问题。因被告未依法提出反诉请求，上述合同的解除问题不属于本案处理范围，故本案不作处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十六条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，
判决如下：驳回原告阳山县卫丰纸箱厂全部诉讼请求。本案受理费5200元，依法减半收取2600元，由原告阳山县卫丰纸箱厂负担。原告已预交5200元，应退回2600元给原告。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
代理
审判员 谭福华
二〇一五年十二月二十九日
书 记 员 黄慧婷 搜索“”