重庆市高级人民法院行 政 裁 定 书（2015）渝高法行申字第00625号再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐朝英,女,1949年10月12日出生,汉族,住重庆市南岸区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）高咸富，男，1940年11月2日出生,汉族,住重庆市南岸区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）徐朝华，男，1969年5月24日出生,汉族,住重庆市南岸区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）重庆市南岸区国土资源管理分局,住所地重庆市南岸区南坪南城大道17号。法定代表人宗松，局长。徐朝英、高咸富、徐朝华因与重庆市南岸区国土资源和房屋管理局土地行政征收一案，不服重庆市第五中级人民法院（2015）渝五中法行终字第00096号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。徐朝英、高咸富、徐朝华申请再审称，重庆市南岸区国土资源和房屋管理局作出的《征收南坪镇海棠村杨家山、茶亭、花果三个村民小组全部集体土地补偿安置方案》（简称《补偿安置方案》）属可诉的行政行为，徐朝英、高咸富、徐朝华作为征地范围内的房屋所有权人，有权提起本案诉讼请求撤销该《补偿安置方案》。本案属征地补偿纠纷，根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条第三款的规定，本案应进入实体审理。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、《重庆市土地管理规定》第三十七条的规定，公民对补偿安置方案争议有选择申请裁决或提起诉讼的权利，一、二审法院认为本案争议应先经协调、裁决才能提起行政诉讼缺乏法律依据。请求撤销一、二审裁定,依法再审改判。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款、《重庆市土地管理规定》第三十七条第一款第（三）项之规定，被征地单位和个人对补偿标准或补偿安置方案提出异议的，由县级人民政府协调，协调不成的，报请批准征用土地的人民政府裁决。徐朝英、高咸富、徐朝华请求确认《补偿安置方案》违法并予以撤销,是对征地补偿安置方案提出的异议，应当通过协调、裁决程序解决争议。徐朝英、高咸富、徐朝华未经协调、裁决程序而直接提起行政诉讼，不符合起诉条件。
一、二审法院以此为由裁定驳回徐朝英、高咸富、徐朝华的起诉，适用法律法规正确，徐朝英、高咸富、徐朝华的申请再审理由不能成立。综上，徐朝英、高咸富、徐朝华的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十四条的规定，
裁定如下：驳回徐朝英、高咸富、徐朝华的再审申请。
审 判 长 王 彦
代理
审判员 乐 敏
代理
审判员 王 乐
二〇一五年十二月二十九日
书 记 员 张亚红 微信公众号“”