（2015）通中行诉终字第00100号

裁判日期: 2015-12-14

公开日期: 2015-12-23

案件名称

陆易华、张红群二审行政裁定书

法院

江苏省南通市中级人民法院

所属地区

江苏省南通市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

陆易华,张红群

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）通中行诉终字第00100号上诉人（原审起诉人）：陆易华。上诉人（原审起诉人）：张红群。陆易华、张红群因诉南通市公安局政府信息公开纠纷一案，不服南通市港闸区人民法院（2015）港行诉初字第00021号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年11月23日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。2015年10月21日，陆易华、张红群向原审法院起诉称：其于2015年5月向南通市通州区公安局申请公开通公交处字（1996）108号《道路交通事故责任认定书》，该局答复：因保管不善，该卷宗原件已遗失。其不服，向南通市公安局申请行政复议，南通市公安局作出（通）公复决字（2015）第115号行政复议决定书，维持原行政行为。请求判令撤销南通市公安局作出的（通）公复决字（2015）第115号行政复议决定书并责令该局依法公开相关信息。原审法院认为：复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。起诉人只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的，人民法院应当告知起诉人追加被告。且人民法院应以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。本案中，起诉人仅将复议机关南通市公安局列为被告，虽经该院多次释明，起诉人拒不更正。其次，法律具有严肃性，起诉人不能重复起诉。重复起诉是指起诉人不能因同一行政行为重复起诉，包括向同一法院起诉，也包括向不同法院起诉的情况。属于重复起诉的，应当裁定不予受理。本案中，两起诉人针对的是（通）公复决字（2015）第115号行政复议决定书，要求撤销该行政复议决定书并依法公开相关信息。而起诉人就相同的诉讼请求已向如东县人民法院起诉，该院已受理该案。故两起诉人再次提起的诉讼属于重复起诉。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第（八）项的规定，裁定对陆易华、张红群的起诉不予立案。陆易华、张红群不服原审裁定，向本院提起上诉称：原告不同意追加被告时，法院可以依职权予以追加。原审法院在明知如东县人民法院发出受理通知后又接受本案，且未告知其不能重复起诉等规定，侵犯了其合法诉权。请求撤销原审裁定，指令有管辖权的法院受理本案。本院认为，当事人应依法行使诉权。首先，陆易华、张红群就本案行政争议已向如东县人民法院提起行政诉讼，其又以同一事实和理由向另一人民法院提起行政诉讼，显属重复起诉。其次，陆易华、张红群在收到如东县人民法院于2015年10月8日发出的受理通知书后，又于同月13日就同一事实向南通市港闸区人民法院提起诉讼，依法不具有诉权。综上，原审法院裁定不予立案正确。上诉人陆易华、张红群上诉理由不能成立，本案不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　陆久斌审判员　　周祖俊审判员　　杨　谦二〇一五年十二月十四日书记员　　宋玉平 百度搜索“”