（2015）穗增法刑初字第1284号
裁判日期: 2015-12-10
公开日期: 2016-01-20
案件名称
余木深玩忽职守罪一审刑事判决书
法院
增城市人民法院
所属地区
增城市
案件类型
刑事案件
审理程序
一审
当事人
余某
案由
玩忽职守
法律依据
《中华人民共和国刑法》：第三百九十七条第一款，第六十七条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第一款
全文
广东省广州市增城区人民法院刑 事 判 决 书（2015）穗增法刑初字第1284号公诉机关广东省广州市增城区人民检察院。被告人余某，增城区正果镇人民政府林业站护林员，户籍地为广东省广州市增城区。因本案于2015年7月1日被广州市增城区人民检察院取保候审。广东省广州市增城区人民检察院以穗增检诉刑诉（2015）1074号起诉书指控被告人余某犯玩忽职守罪，于2015年10月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广东省广州市增城区人民检察院检察员罗瑞明出庭支持公诉，被告人余某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。广东省广州市增城区人民检察院指控，被告人余某在2012年5月至2013年2月期间担任广州市增城区正果镇人民政府林业站护林员期间，负有对正果镇西片区（包括到蔚村、石吓村、麦村、中西村、东汾村）内森林资源的保护和制止他人盗伐滥伐林木的职责。被告人余某履行巡查监管职责时，明知王某丙（已另案起诉）承包的正果镇中西村“鬼仔岩山”（土名）南坡林木正在以松某线虫病改造为由提请批砍（最后未获省林业厅审批），却严重不负责任，未按林业站领导提出的加强实地巡查、防止未批先砍的工作要求，仅巡查到正果镇中西村“鬼仔岩山”（土名）北坡山脚下而从未到达过鬼仔岩（土名）山的南坡，因此疏忽放弃了对正果镇中西村“鬼仔岩山”（土名）南坡的生态公益林辖区的巡查，导致王某丙在2012年10月至同年11月期间对中西村“鬼仔岩山”（土名）南坡其承包的生态公益林近20天的持续滥伐未被发现和制止，造成63亩共138立方米生态公益林被滥伐的严重后果。（其中属于王某丙砍伐的林木面积41.5亩，林木蓄积量90.7立方米）。被告人余某后经本院通知而归案。庭审中，公诉机关向法庭出示了被告人供述、证人证言及其他书证等相关证据材料，据此指控被告人余某的行为已构成玩忽职守罪。被告人余某有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款之规定，判处刑罚。被告人余某对指控的犯罪事实无异议，承认控罪。经审理查明，被告人余某在2012年5月至2013年2月期间担任广州市增城区正果镇人民政府林业站护林员期间，负有对正果镇西片区（包括到蔚村、石吓村、麦村、中西村、东汾村）内森林资源的保护和制止他人盗伐滥伐林木的职责。被告人余某履行巡查监管职责时，明知王某丙（已另案起诉）承包的正果镇中西村“鬼仔岩山”（又名“车沥”，土名）南坡林木正在以松某线虫病改造为由提请批砍（最后未获省林业厅审批），却严重不负责任，未按林业站领导提出的加强实地巡查、防止未批先砍的工作要求，仅巡查到正果镇中西村“鬼仔岩山”（土名）北坡山脚下而从未到达过鬼仔岩（土名）山的南坡，因此疏忽放弃了对正果镇中西村“鬼仔岩山”（土名）南坡的生态公益林辖区的巡查，导致王某丙在2012年10月至同年11月期间对中西村“鬼仔岩山”（土名）南坡其承包的生态公益林近20天的持续滥伐未被发现和制止，造成63亩共138立方米生态公益林被滥伐的严重后果（其中属于王某丙砍伐的林木面积41.5亩，林木蓄积量90.7立方米）。后被告人余某在接通知后主动到增城区人民检察院接受调查。上述事实，有下列由公诉机关当庭出示，经控、辩双方质证，本院予以确认的证据证实：1、归案经过。2、被告人余某的户籍材料。3、增城市生态公益林管护协议、增城市劳动合同。4、由增城区正果镇林业站提供的《林业站工作职责》、《林业人员岗位职责》。5、广州市增城区机构编制委员会增编（2008）22号文件。6、由增城区正果镇林业站提供的2012年6月至2013年1月发放专职协管员生活补助费的表格。7、2012年正果镇护林防火、巡查责任区负责人安排。8、自2012年8月至2012年12月的正果林业站护林员巡查登记表。9、增城区林业和园林局出具的关于正果镇中西村“鬼仔岩”（土名）林木采伐申请有关情况的说明以及有关申请采伐的文件。10、涉案林木的采供审批程序公示。11、现场勘验笔录、现场图及现场照片。12、涉案林木调查报告书。13、王某丙滥伐林木一案的立案决定书、逮捕证等材料。14、证人王某丙的证言及其对被告人余某的辨认材料。15、证人王某丁、张某乙、王某戊、姚某乙、张某丙、高某乙、王某己、王某庚、王某丙的证言。16、被告人余某的供述。本院认为，被告人余某身为护林员，在护林工作中不认真履行职责，致使森林资源遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人余某经侦查机关通知后主动到案，归案后如实供述自己的犯罪事实，属自首，依法可以从轻处罚。综合被告人余某的犯罪情节、认罪态度和悔罪表现，对其适用缓刑确实不致再危害社会，故依法对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第七条之规定，判决如下：被告人余某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年（缓刑考验期从本判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 陈淑娴人民陪审员 邱何慈人民陪审员 吴毅湘二０一五年十二月十日书 记 员 关露清附相关法条：《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第七条依法或者受委托行使国家行政管理职权的公司、企业、事业单位的工作人员，在行使行政管理职权时滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，应当依照《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》的规定，适用渎职罪的规定追究刑事责任。 来自：