（2015）卫滨刑初字第180号
裁判日期: 2015-11-30
公开日期: 2016-01-25
案件名称
梁某某玩忽职守一案一审刑事判决书
法院
新乡市卫滨区人民法院
所属地区
新乡市
案件类型
刑事案件
审理程序
一审
当事人
梁某某
案由
玩忽职守
法律依据
《中华人民共和国刑法》：第三百九十七条第一款，第六十七条第一款，第六十七条第一款，第三十七条
全文
河南省新乡市卫滨区人民法院刑 事 判 决 书（2015）卫滨刑初字第180号公诉机关新乡市卫滨区人民检察院被告人梁某某，女，1984年出生，汉族，本科毕业，出生地河南省信阳市，户籍地同住址郑州市。因涉嫌玩忽职守，于2015年9月11日经新乡市卫滨区人民检察院决定，2015年9月15日由郑州市公安局东风路分局执行取保候审。因涉嫌玩忽职守，于2015年10月12日本院决定，于2015年10月13日由郑州市公安局东风路分局执行取保候审。辩护人郭卫红，河南舜信律师事务所律师。新乡市卫滨区人民检察院以卫滨检公诉刑诉（2015）第150号起诉书指控被告人梁某某犯玩忽职守罪，于2015年10月8日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，新乡市卫滨区人民检察院指派检察员陈素玲出庭支持公诉，被告人梁某某及其辩护人郭卫红到庭参加了诉讼，现已审理终结。公诉机关指控：被告人梁某某系河南省女子监狱六监区二分监区三分队分队长，负责管教工作。2015年8月4日，梁某某在巡查值班过程中，因处理其他工作，擅自脱离巡查值班岗位，未能认真履行巡查职责，未亲自清点罪犯人数、未亲自组织罪犯洗漱，致使罪犯辛某某趁洗漱混乱之际，脱离互监组单独行动，躲进监舍内自缢死亡。2015年8月7日，被告人梁某某主动到新乡市卫滨区人民检察院投案。公诉机关指控认为，被告人梁某某身为国家机关工作人员，不认真履行其巡查职责，致使一名罪犯自缢死亡，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人梁某某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。辩护人对被告人梁某某构成玩忽职守罪没有异议，其具有以下几个方面从轻、减轻处罚的情节：一、案发当天被告人梁某某履行了大部分职责，从客观方面看其犯玩忽职守的行为情节较轻。二、被告人梁某某事发后主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻或减轻处罚。犯罪较轻的可以免除处罚。三、被告人有悔罪行为，对自己的过失行为表示了深深的自责和忏悔。四、被告人梁某某案发前无前科，自参加工作以来，工作认真踏实、任劳任怨、兢兢业业，团结群众，案发后，对自己的行为有了深刻的认识，希望自己早日回归岗位，用勤劳的工作弥补过失。综合以上意见，建议对其免予刑事处罚。经审理查明：被告人梁某某系河南省女子监狱六监区二分监区三分队分队长，负责管教工作。2015年8月4日，梁某某在巡查值班过程中，因处理其他工作，擅自脱离巡查值班岗位，未能认真履行巡查职责，未亲自清点罪犯人数、未亲自组织罪犯洗漱，致使罪犯辛某某趁洗漱混乱之际，脱离互监组单独行动，躲进监舍内自缢死亡。2015年8月7日，被告人梁某某主动到新乡市卫滨区人民检察院投案。认定上述事实的证据如下：一、书证（1）被告人户籍证明证明：被告人梁某某的个人基本情况，犯罪时已成年。（2）河南省女子监狱政治处证明证明：被告人梁某某系国家机关工作人员。负责管教工作。（3）河南省监狱狱政管理工作规范、河南省监狱人民警察执勤规范、河南省监狱人民警察直接管理规定各1份证明：河南省监狱人民警察的工作职责。明确规定巡查警察清点罪犯人数、检查罪犯互监组落实情况等工作职责；监区值班人民警察应亲自清点罪犯人数、检查罪犯监督岗在位及履行职责情况。严禁罪犯脱离互监组擅自行动。（4）干警巡查及清点人数情况登记表证明：案发当天下午16时10分至17时在车间车间处理罪犯李学兰余百花打架事宜。17时整点未巡查。二、证人证言（1）证人孟某某证言1份证明：案发当天下午四点多，监区坐班人员（犯人）开监舍门后，她与辛某某一起回监舍拿洗漱用品，辛某某送她来到洗漱间，她去洗澡，辛某某没洗，等她洗完回来监舍门开开后，她在监舍发现辛某某已经上吊。当天巡查干部没有点名。（2）证人郭某某的证言1份证明：她是案发当天犯人监督岗，下午4点10分她去干部梁某某处拿到钥匙给犯人开监舍门让犯人去洗漱，等犯人拿过洗漱用品后，她从门窗户看没有人就将监舍门锁上。下午5点20分开监舍门，后听到吵吵发现出事了干部往外抬人。案发当天去开门时关不不在场。（3）证人丁某某的证言1份证明：平常见到一般都是坐班的犯人拿钥匙开关监舍门（包括下午洗漱开关门），案发当天开关门的也是坐班犯人而不是监狱干部。平常互监组在洗漱时可能不在一起，比较乱，起不到监督作用，她与辛某某是一个互监组，案发当天洗漱时就不在一起，后来听到吵闹声才知道辛某某上吊了。（4）袁某某的证言1份证明：证言内容与证人丁某某基本一致，相互印证。（5）证人孙某某的证言1份证明：与前两个证人证言基本一致相互印证。洗漱时干部没有巡查，不再场。（6）证人王某某的证言1份证明：巡查干警按规定应每小时一巡查，亲自清点人数、查看监舍。（7）证人吴某某的证言1份证明：巡查干警按规定应每小时一巡查，亲自清点人数、查看监区现场、空房间等重点部位。与王某某证言印证。监区在罪犯洗漱管理上有漏洞，没有干警组织管理，只是由干警巡查，洗漱时互监组制度落实的不好。（8）证人耿某某的证言1份证明：巡查干警按规定应每小时一巡查，亲自清点人数、查看监区现场、监舍等重点部位。与以上两人证言印证。所以活动都应以互监组形式进行，严禁罪犯脱离互监组，单独行动。（9）证人任某某的证言（情况说明）1份证明：2015年8月7日，被告人梁某某向其单位有关负责人投案。三、被告人的供述与辩解被告人梁某某的2次供述与辩解，1份亲笔供词（情况说明）证明：供认2015年8月4日案发当天，是她巡查值班，应该整点亲自巡查，清点留在监区的罪犯人数，查看大厅、监舍等重点部位有无异常，应该组织罪犯洗漱，严禁罪犯脱离互监组单独行动。但她因为忙其他的工作，没有严格执行巡查规定，没有亲自巡查，没有亲自清点人数，查看监舍，组织犯人洗漱，使得犯人脱离互监组。下班之前都没有发现罪犯辛某某自杀。四、鉴定意见新乡市人民检察院分析意见书（新市检技（2015）1号）一份分析认为死者辛某某符合缢死的特征。五、勘验、检查等笔录新乡市人民检察院勘验检查笔录（新市检技勘（2015）2号）证明：对六监区，及死者辛某某所在监舍等勘验检查情况。监舍内有六张上下铺。死亡位置位于门后东侧北数第一床铺，该床铺北外侧系一长袖囚服上衣。六、视听资料、电子数据河南省女子监狱监区监控录像光盘1张。证明：案发当天下午约4时至6时六监区的情况。上述证据业经法庭质证，证据之间能够相互印证，足以认定。本院认为：被告人梁某某身为国家机关工作人员，不认真履行其巡查职责，致使一名罪犯自缢死亡，其行为已构成玩忽职守罪。新乡市卫滨区人民检察院指控被告人梁某某犯玩忽职守罪成立，适用法律正确，意见予以采纳。被告人梁某某的辩护人的意见成立，意见予以采纳。被告人梁某某案发后主动投案，到案后如实供述自己的罪行，属自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人梁某某由于处理其他工作脱离巡查值班岗位，根据本案被告人的犯罪性质、主观恶性及案件发生的实际情况和被告人的认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第三十七条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：被告人梁某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。审判长 贾喜庆审判员 张子超审判员 王官震二〇一五年十一月三十日书记员 李 键 微信公众号“”