（2015）峨眉行初字第89号

裁判日期: 2015-11-13

公开日期: 2017-09-19

案件名称

胡秀容与告乐山市国土资源局地矿行政许可一审行政裁定书

法院

峨眉山市人民法院

所属地区

峨眉山市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

胡秀容,乐山市国土资源局

案由

法律依据

全文

四川省峨眉山市人民法院行政裁定书（2015）峨眉行初字第89号原告：胡秀容，女，1965年4月5日出生，汉族，农民，住四川省乐山市市中区（系乐山市市中区玉秀石英砂厂业主）被告：乐山市国土资源局，住所地：乐山市市中区柏杨东路199号，组织机构代码：00855050-9。法定代表人：张国清，局长。原告胡秀容诉被告乐山市国土资源局（以下简称市国土局）地矿行政许可一案，本院依照〔2013〕3号《最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》和川高法〔2014〕198号《四川省高级人民法院关于乐山市中级人民法院的批复》于2015年8月13日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。原告胡秀容诉称：原告于2003年7月2日经乐山市市中区工商行政管理局核准登记设立《乐山市市中区玉秀石英砂厂》。2003年10月16日，原告拍卖取得位于市中区石龙乡红月村8组，矿区面积0.54平方公里，储量50.33万吨，以5个拐点为准的探矿权和采矿权，价格13.566万元。2003年11月3日，被告颁发采矿权许可证。采矿权许可证载明的开采地点错误，原告拍卖取得的采矿权的开采地址位于乐山市市中区石龙乡红月村8组，而颁发的采矿许可证的开采地点在乐山市市中区九峰镇棕桥村3组。采矿权许可证载明的期限错误，违反《矿产资源登记管理办法》国务院令241号第七条的规定。2003年6月至2015年期间，原告投入大量的资金和人力，现有投资费票据193708元（挂牌成交价13.566万元、租用土地赔付费22648元、采矿证许可费15400元、地址勘查费20000元），按照市场微小企业贷款利息每月1分2厘计算，每年利息27888元，9年7个月共计利息267260元。特诉至人民法院，请求：1.判令撤销被告乐山市国土资源局2003年11月3日颁发的证号为5111010310019的《中华人民共和国采矿许可证》；2.判令被告乐山市国土资源局赔偿因错误颁证给原告造成的经济损失267260元（2003年11月3日至2014年6月12日投资资金利息）。被告市国土局辩称：1.采矿权许可证中地址一栏“乐山市市中区九峰镇棕桥三组”指的是采矿权人单位所在地地址，而不是矿区范围，采矿权开采范围是采矿权许可证副本上标注的由1-5号拐点坐标圈闭的0.539平方公里范围。因此被告颁发的采矿许可证中的地址无误。2.被告2003年9月5日发布的《乐山市国土资源局挂牌出让采矿权公告》及之后双方签订的《乐山市采矿权出让合同书》，都明确载明本宗采矿权的开采年限为3年，原告也只缴纳了相应的费用，且该年限也未违反《矿产资源开采登记管理办法》第七条的规定。3.原告此次要求撤销采矿许可证并提起行政赔偿诉讼，无事实与法律依据，同时也超过诉讼时效。经审理查明：2003年11月3日，乐山市国土资源局核发的证号为5111010310019的《中华人民共和国采矿许可证》载明：采矿权人为乐山市市中区玉秀石英砂厂（胡秀容）；地址为乐山市市中区九峰镇棕桥村三组；矿山名称为乐山市市中区玉秀石英砂厂；开采矿种为长石、石英砂岩；开采方式为露天开采；生产规模为3.00万吨/年；矿区面积为0.539平方公里；有效期限为三年，自2003年11月至2006年11月。同时，该采矿许可证还载明了矿区的拐点坐标以及开采深度。原告认为采矿许可证中载明的开采地址及有效期限错误，于2015年8月13日诉至本院主张判如前述。诉讼中，经本院调查询问，原告明确表示2003年11月3日到市国土局领取采矿许可证时就知道该采矿许可证的全部内容。上述事实，有原告提交的诉状、《中华人民共和国采矿许可证》及本院调查笔录予以证实。本院认为，《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，因无证据证明原告知道相应的诉权或者法定起诉期限，故起诉期限应适用“最长不得超过2年”的规定。原告明确表示其2003年11月3日到市国土局领取采矿许可证时就知道该采矿许可证的全部内容，原告于2015年8月13日才向法院提起行政诉讼明显超过2年的起诉期限且无正当理由，故对原告的起诉依法不应受理，受理后应驳回起诉。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十三条第一款规定，公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，其起诉期限按照行政诉讼起诉期限的规定执行。由于胡秀容请求撤销被告核发的证号为5111010310019的《中华人民共和国采矿许可证》的起诉已超过法定期限，因此其一并提出的行政赔偿请求亦已经超过法定起诉期限，依法应予驳回。综上事实和理由，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第二项及第二款之规定，裁定如下：驳回原告胡秀容的起诉。案件受理费50元，退还原告胡秀容。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。审　判　长　　杨　猛代理审判员　　冯心语人民陪审员　　王焱明二〇一五年十一月十三日书　记　员　　彭　婳附：本案所引用的相关法律条文：《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。微信公众号“”