（2015）皇民二初字第02571号

裁判日期: 2015-10-09

公开日期: 2015-11-28

案件名称

原告胡宝琴诉被告沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会农村土地承包合同纠纷一案一审民事判决书

法院

沈阳市皇姑区人民法院

所属地区

沈阳市

案件类型

民事案件

审理程序

一审

当事人

案由

法律依据

全文

沈阳市皇姑区人民法院民事判决书（2015）皇民二初字第02571号原告胡宝琴。被告沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会。负责人庄荣昌。委托代理人范秀云。原告胡宝琴诉被告沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年5月13日受理后，由审判员张岩独任审理，于2015年6月25日公开开庭进行了审理，原告胡宝琴，被告田义村委会的委托代理人范秀云均到庭参与了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，2014年12月10日，被告制定《田义村失地农民（股东）参加社会养老保险实施方案（草案）》，规定田义村村民参加养老保险补贴额为75418.20元。该实施方案还规定，田义会村村民自己参加养老保险的，村集体参保缴费补贴额留存于个人自己专户，待失业或者退休时，个人专户余额部分，一次性返还给本人。原告是田义村村民，养老保险是自己缴纳的，现已退休。按实施方案的规定，养老保险补贴应当返还给原告，故请求法院确认原告是田义村本村失地农民符合田义村失地农民（股东）参加社会养老保险条件，判令被告向原告返还社保补贴75418.2元及利息。被告辩称，原告在2012年前已在其他企业上过保险，现已领取了退休金。企业上保险企业负责交纳20%，个人交纳8%，这是企业对社会的一种承担责任方式。保险不能上双份，也不能兼得。村里给失地农民上保险的费用由三部分组成，政府承担30%，个人承担30%，村里承担40%，村里承担的具体数额为75418.2乘以40%。未给原告交纳养老保险是村民大会决定的。政府也规定该笔款项专款专用，不能直接支付给个人。该养老保险费用不在村里，区政府直接将该笔费用划拨到养老账户。总之因为原告在田义村失地农民（股东）参加社会养老保险实施方案（草案）发布之前已交纳了养老保险，而保险不能重复交纳，所以村里才未给其交纳养老保险。经审理查明，原告胡宝琴系田义村村民，农业户口。1992年10月起至1997年12月胡宝琴以沈阳市群星大厦劳服公司工作人员身份参加城镇职工社会保险，实际缴费5年3个月。2001年起原告以个体身份的实际缴费月数为9年5个月（含补缴月数）。2006年6月胡宝琴退休，开始领取退休金。2012年3月19日，被告根据沈阳市政府有关做好被征地农民社会保障工作的文件精神，制定《田义村失地农民（股东）参加社会养老保险实施方案（草案）》，规定凡是享受田义村股份量化分配的人员，2012年3月末年满18周岁以上的失地农民（股东）均有资格参加社会养老保险，参保缴费补贴按我市2010年在岗职工平均工资的60%为缴费基数和20%的缴费比例一次性补缴保费15年（补贴额为75418.20元），此款项由村集体承担，只能用于缴纳社会养老保险。凡是在2011年12月31日达到退休年龄的人员（男60周岁、女55周岁）可一次性参保。在2011年12月31日年龄在45-59周岁、女40-54周岁的失地农民（股东）必须参保。距法定年龄不足15年的，按照规定最早从1998年1月补缴，参保缴费补贴余额部分计入个人参保资金账户中，个人缴纳养老保险费时，先从个人参保资金专户中支付，直至为零。方案第6条还规定：“失地农民（股东）已经参加养老保险，村集体参保缴费补偿额给予留存于个人参保资金专户，待其失业时，用于按续养老保险，退休时个人专户余额部分，一次性返给本人。第10条规定，上述所缴纳的养老保险补贴金额75418.2元只用于缴纳社会养老保险，不发放个人。该方案（草案）经田义村股东代表大会审议表决后发布，参保缴费补贴75418.20元按政府30%、村集体40%、个人30%比例负担。除政府应负担的30%外，其余70%由被告从田义村村集体所得土地补偿费中及失地农民（股东）应得土地补偿费和安置补助费中一并支出，存入失地农民（股东）个人参保资金帐户中。因原告已于1992年加入城镇职工社会保险，故未享受到田义村失地农民养老保险待遇。2015年4月11日，田义村召开村民大会，对公共事务进行村民公开表决，关于“没有享受到田义村失地农民养老保险待遇的本集体经济组织成员，村里是否给予退费补贴”一事，同意票占表决总数28.2%，未超半数，故未对原告等人员进行退费补贴。原告遂起诉至本院。上述事实，有双方当事人陈述及个体从业人员社会保险登记表、职工个人缴费工资明细、户口本、失地农民参加养老保险实施方案（草案）、村民大会表决结果、村民名单、沈阳市人民政府办公厅沈政办发（2006）49号文件等证据材料在卷，经庭审质证，本院予以确认。本院认为，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。依据省、市政府相关文件精神，失地农民社会保险的保障对象为失地农民（股东），保障资金的来源是从土地补偿费中支出（应由村集体和个人支出的70%），故本案原、被告双方争议的实质问题是土地补偿费的分配问题。原告胡宝琴系田义村村民，对其集体经济组织成员的身份被告未表异议，故其有权享受失地农民社会保障待遇。被告抗辩保险不能得双份不能兼得，因城镇职工社会保险与失地农民养老保险属不同的保障，且原告为失地农民身份，其以个体参保人员身份交纳社会保险金，不影响其享受失地农民养老保险的待遇资格，故本院对被告抗辩不予支持。因原告已于1992年已加入城镇职工社会保险，并于2006年6月已开始领取养老金，故其应享有的失地农民（股东）社会保险补贴应由田义村一次性支付给原告，数额为应由村集体、个人交纳的70%份额即52792.74元。关于原告请求确认其失地农民身份符合参保条件的诉请，本判决前已论述，为当然存在的事实，无需再行确认。关于原告主张的利息问题。原、被告系因社会保险补贴是否应予发放发生纠纷，导致被告未向原告发放该笔款项，原告该请求无法律依据，故本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国民法通则》第五条、第二十七条、第二十八条、第七十五条、第一百零六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十六条之规定，判决如下：一、被告沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告胡宝琴失地农民（股东）社会保险补贴款52792.74元；二、驳回原告其他诉讼请求。上述款项如逾期给付，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费843元，由被告沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员　　张岩二〇一五年十月九日书记员　　张泽关注公众号“”