（2015）大行终字第239号

裁判日期: 2015-10-08

公开日期: 2015-10-10

案件名称

张子杰行政许可二审行政裁定书

法院

辽宁省大连市中级人民法院

所属地区

辽宁省大连市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

张子杰

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）大行终字第239号上诉人（一审起诉人）：张子杰，大连岭前粮管所退休职工。委托代理人：张建明，无职业。上诉人张子杰因颁发公有住房租赁证一案，不服大连市中山区人民法院（2015）中立行初字第12号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2015年8月11日公开开庭审理了本案。上诉人张子杰的委托代理人张建明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审法院裁定认为，公民认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，有权依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起诉讼。公有住房租赁关系的建立，不属于行政行为。张子杰的起诉不属于人民法院行政案件的受案范围，不符合行政诉讼的起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条第（四）项、第五十一条第二款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二条之规定，裁定：对张子杰的起诉，不予立案。张子杰不服一审裁定，向本院提出上诉，请求撤销一审裁定，指令一审法院立案审理。主要理由是：大连市国土资源和房屋局负责对房屋的管理，公房租赁证是在国土部门办理的，因此，本案就应当属于行政案件。一审法院应予立案。本院认为，公有住房的租赁关系是当事人之间通过签订合同确立的法律关系，依据有效合同而颁发的公房租赁证不属于行政行为，上诉人请求撤销公房租赁证的请求不属于行政诉讼的受案范围。一审法院不予立案结果正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　王少琨审　判　员　　王艳波代理审判员　　马小红二〇一五年十月八日书　记　员　　周　丹 来源：百度“”