（2015）虹行初字第259号
裁判日期: 2015-10-30
公开日期: 2016-01-05
案件名称
张某甲与上海市公安局虹口分局、上海市公安局行政公安其他一审行政判决书
法院
上海市虹口区人民法院
所属地区
上海市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
张某甲,上海市公安局虹口分局,上海市公安局
案由
法律依据
《上海市常住户口管理规定（2008年修正）》：第二十六条；《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十九条
全文
上海市虹口区人民法院行 政 判 决 书（2015）虹行初字第259号原告张某甲，女，2011年11月23日出生，汉族，住上海市。法定代理人张乙（系原告父亲），男，住址同上。法定代理人潘某某（系原告母亲），女，住址同上。委托代理人黎隆暄，上海申道律师事务所律师。被告上海市公安局虹口分局，住所地上海市。法定代表人张清，上海市公安局虹口分局局长。委托代理人黄一松，男。委托代理人李伟东，男。被告上海市公安局，住所地上海市。法定代表人白少康，上海市公安局局长。委托代理人朱一云，女。委托代理人胡鹏，男。原告张某甲不服被告上海市公安局虹口分局所作的审批决定及被告上海市公安局所作的行政复议决定，于2015年9月25日向本院提起行政诉讼。本院于同月28日立案后，于法定期限内向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。被告在法定期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据。本院依法组成合议庭，于2015年10月20日公开开庭审理了本案。原告张某甲的法定代理人张乙及委托代理人黎隆暄律师，被告上海市公安局虹口分局的委托代理人黄一松、李伟东，被告上海市公安局的委托代理人朱一云、胡鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告上海市公安局虹口分局于2015年5月22日对原告作出虹XXXXXXXXX号户口类审批意见决定，认定原告申办的变更姓名事项，因不符合《上海市常住户口管理规定》第二十六条第一款第一至六项之规定，审批决定为不同意。原告不服，向被告上海市公安局申请行政复议，被告上海市公安局于2015年9月10日作出（2015）沪公法复决字第284号《行政复议决定书》（以下简称《复议决定书》），维持了被告上海市公安局虹口分局作出的审批决定。原告诉称：其父母为原告起名时未与长辈协商，名字与家族长辈有同音，导致家庭不睦，且原告名字较为常见，今后发生重名的可能性很大；《宪法》和《民法通则》规定了公民享有自主变更姓名的权利，即使要对该权利作出限制，也应当为程序性的限制；被告上海市公安局虹口分局所依据的《上海市常住户口管理规定》为规章以下的规范性文件，其中第二十六条第一款第一至六项的规定限制了公民对其姓名权的行使，这种限制性规定没有得到法律的授权，与上位法相冲突。因此，请求撤销被告上海市公安局虹口分局作出的虹XXXXXXXXX号户口类审批意见决定及被告上海市公安局作出的（2015）沪公法复决字第284号行政复议决定。被告上海市公安局虹口分局辩称：出于维护社会稳定，便于社会管理等需要，公民不能随意变更姓名；《民法通则》规定了公民变更姓名应当按照“规定”，该“规定”在上海市就是指《上海市常住户口管理规定》；因原告申请变更姓名的理由不符合该“规定”第二十六条第一款第一至六项，故未批准原告更名。因此，请求驳回原告的诉讼请求。被告上海市公安局辩称：根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条的规定，户口登记事项由各地方自己办理，就上海市而言，《上海市常住户口管理规定》是目前唯一可以适用的规定，而且该规定也是根据《中华人民共和国户口登记条例》制定的。因此，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2015年4月24日，被告上海市公安局虹口分局所属曲阳路派出所收到原告提出的申请，要求将其姓名变更为“张路加”。同日，曲阳路派出所向原告出具《户口类审批受理回执单》。被告上海市公安局虹口分局经审查，认为原告变更姓名的理由不符合《上海市常住户口管理规定》第二十六条第一款第一至六项规定的条件，遂于2015年5月22日作出虹XXXXXXXXX号户口类审批意见决定，不同意原告变更姓名。原告不服，向被告上海市公安局申请行政复议。被告上海市公安局于2015年9月10日作出（2015）沪公法复决字第284号行政复议决定，维持了被告上海市公安局虹口分局作出的虹XXXXXXXXX号户口类审批意见决定。上述事实由原告、被告上海市公安局虹口分局提供的虹XXXXXXXXX号《户口类审批意见决定书》，原告、被告上海市公安局提供的《行政复议申请书》、（2015）沪公法复决字第284号《行政复议决定书》，被告上海市公安局虹口分局提供的《申报户口事项申请表》、《户口类审批受理回执单》、《出生医学证明》、《结婚证》、《户口簿》，被告上海市公安局提供的《行政复议申请受理通知书》等证据，《上海市常住户口管理规定》（沪公发（2010）370号）等依据以及当事人庭审陈述为证。本院认为：被告上海市公安局虹口分局作为主管户口登记工作的机关，具有对原告申请的变更姓名事项进行审批的职权。被告上海市公安局虹口分局收到原告的申请后，向其出具受理回执，并在法定期限内作出审批决定，符合法定程序。被告上海市公安局虹口分局经审查，认定原告变更姓名的理由不符合《上海市常住户口管理规定》第二十六条第一款第一至六项规定的条件，遂作出不予变更姓名的决定，并无不当。被告上海市公安局收到原告提出的行政复议申请后，经审查，在法定期限内作出复议决定，符合法定程序。原告认为，被告上海市公安局虹口分局所作的不予更名决定，适用法律依据有违上位法，缺乏充分的事实证据及法律依据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张某甲的诉讼请求。本案受理费50元，由原告张某甲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 长 黄宇姣代理审判员 童娅琼人民陪审员 唐尚德二〇一五年十月三十日书 记 员 杨建军附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 更多数据：