（2015）粤高法民一申字第1242－1267号

裁判日期: 2015-10-29

公开日期: 2016-08-03

案件名称

冼焯均、梁健明等与广州市番禺区钟村街谢村村民委员会、广州市番禺区人民政府钟村街道办事处等农业承包合同纠纷再审复查与审判监督民事裁定书

法院

广东省高级人民法院

所属地区

广东省

案件类型

民事案件

审理程序

再审审查与审判监督

当事人

冼焯均、梁健明、彭泽明、卢锦成、刘鹏聪、廖家明、马叶津、郭金海、梁健辉、郭淑燕、陈照威、郭锡流、何锡权、卢国贤、吴伟强、梁树堂、黄伟烽、黄志洪、何锡明、黄源、梁志华、何志添、梁伟联、刘少超、陈柏流、李伟全,广州市番禺区钟村街谢村村民委员会,广州市番禺区人民政府钟村街道办事处,广州市国土资源和房屋管理局,广州市国土资源和房屋管理局番禺区分局

案由

农业承包合同纠纷

法律依据

《中华人民共和国民事诉讼法》：第二百条，第二百零四条

全文

广东省高级人民法院民事裁定书（2015）粤高法民一申字第1242－1267号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：冼焯均、梁健明、彭泽明、卢锦成、刘鹏聪、廖家明、马叶津、郭金海、梁健辉、郭淑燕、陈照威、郭锡流、何锡权、卢国贤、吴伟强、梁树堂、黄伟烽、黄志洪、何锡明、黄源、梁志华、何志添、梁伟联、刘少超、陈柏流、李伟全（再审申请人信息见附表）。委托代理人：李永快、蒙新颖，均系广东道怡律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：广州市番禺区钟村街谢村村民委员会，住所地：广东省广州市番禺区。负责人：李启良，村长。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：广州市番禺区人民政府钟村街道办事处，住所地：广东省广州市番禺区。负责人：黄钜林，主任。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：广州市国土资源和房屋管理局，住所地：广东省广州市越秀区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：广州市国土资源和房屋管理局番禺区分局，住所地：广东省广州市番禺区市桥街东兴。法定代表人：杨瑞勇，局长。再审申请人冼焯均等26人因与被申请人广州市番禺区钟村街谢村村民委员会、广州市番禺区人民政府钟村街道办事处、广州市国土资源和房屋管理局、广州市国土资源和房屋管理局番禺区分局农业承包合同纠纷系列案，不服广东省广州市中级人民法院（2015）穗中法民二终字第449-467、469-475号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本系列案进行了审查，现已审查终结。冼焯均等26人申请再审称：（一）一、二审判决认定事实不清。涉案征地行为迄今未获得合法的批文，属于违法行政行为。既没有证据证明征地单位履行了征地的告知义务，也没有证据证明征地事项经过村民会议表决和同意。（二）二审判决认定“预征”不算是“征地”，“未收地”就不用给青苗款，明显无法自圆其说，并与（2014）穗中法行初字第254号行政判决的认定相冲突。（三）同属被征地的谢村，在同样是预征地和未收地的情形下，其他耕户早在两年前就已收到青苗款，而本案再审申请人却被剥夺了征收补偿权。据此，冼焯均等26人申请再审本系列案。本院认为：虽然广州市国土资源和房屋管理局番禺区分局就涉案土地已发布《征收土地预公告》，但《征收土地预公告》依法不属于正式的《征收土地公告》。鉴于再审申请人取得青苗补偿费、地上附着物补偿费的条件尚未成就，且再审申请人亦未能提供充分证据证明广州市番禺区钟村街谢村村民委员会已从征地单位处收取青苗补偿费、地上附着物补偿费，则再审申请人要求广州市番禺区钟村街谢村村民委员会支付青苗补偿费、地上附着物补偿费及其利息，并要求广州市番禺区人民政府钟村街道办事处、广州市国土资源和房屋管理局、广州市国土资源和房屋管理局番禺区分局承担连带清偿责任，缺乏事实和法律依据。同时，鉴于涉案土地的所有权尚未转移，再审申请人仍在继续使用其承包的涉案土地，且涉案合同至今未被解除，则再审申请人提出的广州市番禺区钟村街谢村村民委员会返还合同按金、退还相应承包费并支付利息等诉讼请求，亦缺乏事实和法律依据。至于涉案土地征收行为是否违法的问题，涉及对行政行为合法性的审查，不属于民事诉讼的审理范围，故一、二法院对该问题不作认定，并无不当。综上所述，冼焯均等26人的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款的规定，裁定如下：驳回冼焯均、梁健明、彭泽明、卢锦成、刘鹏聪、廖家明、马叶津、郭金海、梁健辉、郭淑燕、陈照威、郭锡流、何锡权、卢国贤、吴伟强、梁树堂、黄伟烽、黄志洪、何锡明、黄源、梁志华、何志添、梁伟联、刘少超、陈柏流、李伟全的再审申请。审　判　长　　王振宏审　判　员　　陈志坚代理审判员　　金锦城二〇一五年十月二十九日书　记　员　　黄水妹附表：（2015）粤高法民一申字第（2015）穗中法民二终字第再审申请人信息1242号449号冼焯均，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。1243号450号梁健明，男，XX年X月X日出生，汉族，住广东省广州市芳村区。1244号451号彭泽明，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。1245号452号卢锦成，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省广州市番禺区XX1246号453号刘鹏聪，男,XX年XX年XX日出生，汉族，住广东省广州市海珠区。1247号454号廖家明，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住四川省自贡市大安区。1248号455号马叶津，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。1249号456号郭金海，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省广州市番禺区XX。1250号457号梁健辉，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省广州市芳村区。1251号458号郭淑燕，女，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。1252号459号陈照威，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。1253号460号郭锡流，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。1254号462号何锡权，男，XX年XX月XX出生，汉族，住广东省广州市番禺区XX。1255号461号卢国贤，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省佛山市南海区XX。1256号473号吴伟强，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。1257号474号梁树堂，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区XX。1258号475号黄伟烽，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。1259号469号黄志洪，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。1260号470号何锡明，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。1261号471号黄源，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省广州市海珠区。1262号472号梁志华，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省广州市荔湾区。1263号463号何志添，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区。1264号464号梁伟联，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。1265号465号刘少超，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省广州市海珠区。1266号466号陈柏流，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。1267号467号李伟全，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。来源：百度搜索“”