（2015）鼓行初字第199号

裁判日期: 2015-10-29

公开日期: 2016-01-04

案件名称

杨国泰与福州市国土资源局鼓楼分局行政确认一审行政裁定书

法院

福州市鼓楼区人民法院

所属地区

福州市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

杨国泰,福州市国土资源局鼓楼分局,洪珠玉

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十六条；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第四十二条

全文

中华人���共和国福州市鼓楼区人民法院行 政 裁 定 书（2015）鼓行初字第199号原告杨国泰（YANGGUO-TAI，曾用名杨子平），男，1942年3月25日出生，汉族，住加拿大，现暂住福州市晋安区。委托代理人刘承铤，福建国富律师事务所律师。委托代理人洪安理，福建国富律师事务所实习律师。被告福州市国土资源局鼓楼分局，住所地福州市鼓楼区东街街道东泰路189号。法定代表人程文海，局长。委托代理人雷丹侃，女，该分局工作人员。委托代理人于静涛，福建拓维律师事务所律师。第三人洪珠玉，女，1936年7月7日出生，汉族，住福州市鼓楼区。委托代理人吴志榕，福建法炜律师事务所律师。原告杨国泰不服被告福州市国土资源局鼓楼分局作出的���鼓国用（1993）字第14429号《国有土地使用证》，于2015年8月14日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，依法组成合议庭，于2015年10月28日公开开庭进行了审理。原告杨国泰诉称，坐落于福州市鼓楼区鳌峰坊＊号（旧门牌号××号或＊号）房屋系原告祖遗房屋，1953年该房屋被政府没收，1984年落实政策将房屋所有权归还原告。因历史原因，该房屋第四进部分房屋由第三人居住。原告分别于1992年、2001年提起民事诉讼，诉请收房及停止侵权，法院也支持了原告的诉请，但第三人至今未搬离，严重损害了原告的合法权益。1991年，原告举家移民加拿大。在此期间，第三人虚构事实，就其居住的房屋向被告申请办理土地登记。因被告未能对第三人的申报材料予以认真核实，且当时第四进房屋尚未全部落实政策，1993年被告向第三人核发了榕鼓国用（1993）字第14429号��国有土地使用证》。原告认为被告为第三人颁证的行政行为认定事实错误、行政程序违法，应当予以撤销。为此，特诉请：1、依法撤销被告对第三人洪珠玉所作出的国有土地登记行为；2、依法撤销被告颁发给第三人洪珠玉的榕鼓国用（1993）字第14429号《国有土地使用证》；3、本案全部诉讼费用由被告承担。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产���具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”根据第三人向本院提交的并经原、被告对真实性确认无异议的榕鼓国用（1993）字第14429号《国有土地使用证》，本案被诉行为于1993年5月25日作出，现原告提起本案行政诉讼已超过20年的最长起诉期限，对原告的起诉应当不予受理。原告主张期间不断信访及提起行政复议，经审查行政复议于2003年10月作出，虽未告知当事人起诉期限，但原告在知道或者应当知道行政复议决定的2年内并未提起行政诉讼，而信访与诉讼亦是可以同时行使的救济权利，故原告的上述主张不构成未在法定期限内提起诉讼的正当理由。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告杨国泰的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。审　判　长　　谢立红人民陪审员　　曹晓妮人民陪审员　　张　铧二〇一五年十月二十九日书　记　员　　林丽芳附录：《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条规定：有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；…… 来自：