（2015）济行初字第343号
裁判日期: 2015-10-27
公开日期: 2015-12-01
案件名称
王瑛贤等与济南市人民政府行政复议一审行政判决书
法院
山东省济南市中级人民法院
所属地区
山东省济南市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
案由
法律依据
全文
山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）济行初字第343号原告王瑛贤，男，1957年5月20日出生，汉族，住济南市。居民原告于淑静，女，1964年9月17日出生，汉族，住济南市。居民委托代理人王瑛贤（系原告于淑静之夫），身份信息同上。被告济南市人民政府，住所地济南市。法定代表人杨鲁豫，市长。委托代理人迟速、张华林，均系济南市人民政府法制办公室工作人员。原告王瑛贤、于淑静不服济南市人民政府（以下简称市政府）2015年6月8日作出的济政复不受字（2015）122号不予受理行政复议申请决定（以下简称122号复议决定），于2015年6月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案，并向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及行政机关负责人出庭应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月30日公开开庭审理了本案。原告暨原告于淑静的委托代理人王瑛贤、被告市政府的委托代理人张华林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告市政府于2015年6月8日作出122号复议决定，认为申请人的行政复议申请不符合相关受理规定，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条的规定，决定不予受理。原告王瑛贤、于淑静起诉称，原告请求济南市公安局履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，济南市公安局未予处理，向被告市政府提起行政复议，被告作出122号复议决定，不予受理原告的复议申请，原告不服，提起行政诉讼。诉讼请求：1、请求撤销122号复议决定；2、责令被告受理原告提出的行政复议申请。原告向本院提交了以下证据：1、复议申请书；2、122号复议决定。被告市政府答辩称，经审查，被告认为，原告所提申请系刑事案件，适用刑事诉讼相关程序规定，原告所提申请不符合行政复议相关规定。被告作出的122号复议决定，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告诉讼请求。被告市政府向本院提交了以下证据、依据：1、行政复议申请书；2、申请履职的函；3、接受刑事案件登记表；4、122号复议决定；5、送达回证。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二条、第十七条。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告对原告提供的证据无异议；原告对被告提供的证据无异议。本院认为，原告、被告提供的证据具备关联性、合法性、真实性，可以作为本案定案依据。经审理查明，2015年5月19日，原告通过邮政快递向济南市公安局邮寄了《申请贵局履行保护人身权财产权等合法权益法定职责的函》，原告认为济南市公安局收到该函后，仍拒不履行其法定职责，于2015年6月5日向市政府提出行政复议申请，复议请求为：1、确认济南市公安局拒不履行法定职责的行政行为违法；2、责令济南市公安局立即履行保护原告人身权、财产权等合法权益的法定职责。被告于2015年6月8日作出122号复议决定，认为申请人的行政复议申请不符合相关受理规定，不予受理原告的复议申请，并送达原告。原告对该复议决定不服，于2015年6月12日向本院提起行政诉讼。本院另查明，2010年8月19日，原告王瑛贤打110报警称其位于济南市高新区牛旺庄379号的房屋被拆毁。济南市公安局高新区分局舜华路派出所于同日作出《接受刑事案件登记表》。本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。”被告市政府于2015年6月5日收到原告的行政复议申请，被告经审查后，于2015年6月8日作出122号复议决定，不予受理原告的复议申请，并送达原告，程序合法。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（四）项规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……（四）属于行政复议法规定的行政复议范围；……”根据上述法律规定，行政复议应对行政行为不服而提起，复议的对象应系行政行为，否则，则不属于行政复议的受案范围，复议机关可不予受理。本案中，复议被申请人济南市公安局既具有行政管理职责，也具有刑事侦查职责，其行为的性质应结合申请人的申请事项来确定。在原告向济南市公安局提出的《申请贵局履行保护人身权财产权等合法权益法定职责的函》中，原告提出：“贵局……将真正的幕后操纵人济南明湖天地建设发展有限公司、济南明湖天地房地产开发有限公司排除在外，是故意包庇了真正的犯罪。……2010年8月19日黑恶势力头子王兴安率众毁坏王瑛贤、于淑静、王美岭、王书涛429平方米合法房屋之前，济南明湖天地建设发展有限公司、济南明湖天地房地产开发有限公司已实际进入掠夺王瑛贤、于淑静、王美岭、王书涛429平方米合法房屋及历下集建（92）字第1104340号宅基地的犯罪。”从原告上述申请事项来看，原告是要求济南市公安局履行制止犯罪、惩治犯罪的刑事侦查职责，不属于行政行为。因此，原告的行政复议申请不属于行政复议受案范围，其提出的行政复议申请不符合行政复议申请条件。被告作出122号复议决定，不予受理原告的复议申请，并无不当。综上，被告作出的122号复议决定，认定事实的证据确凿，适用法律正确，程序合法。原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王瑛贤、于淑静的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王瑛贤、于淑静负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。审 判 长 孙继发审 判 员 王大伟人民陪审员 牛泉海二〇一五年十月二十七日书 记 员 黄 玮 来源：百度“”