（2015）磁行初字第00060号

裁判日期: 2015-10-22

公开日期: 2016-01-05

案件名称

张清玉与磁县人民政府其他一审行政判决书

法院

磁县人民法院

所属地区

磁县

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

张清玉,磁县人民政府,张清福

案由

法律依据

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第四十二条；《中华人民共和国行政诉讼法》：第七十条

全文

河北省磁县人民法院行政判决书（2015）磁行初字第00060号原告张清玉。委托代理人杨立新。被告磁县人民政府。法定代表人吴从江，磁县人民政府县长。委托代理人孔德一，磁县国土资源局政策法规股股长。委托代理人张海燕，磁县国土资源局政策法规股科员。第三人张清福（又名张庆福）。委托代理人谢贵新，河北十力律师事务所律师。原告张清玉诉被告磁县人民政府土地登记一案，本院立案后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张清玉及其委托代理人杨立新，被告委托代理人孔德一、张海燕，第三人委托代理人谢贵新到庭参加了诉讼，证人宋某、张某、李某出庭作证。本案现已审理终结。被告1998年12月30日颁发给第三人磁集建政字第511020748号集体土地建设用地使用证（下简称第511020748号土地证）。该证载明：土地使用者张庆福，地址磁县高臾镇兴善村，土地类别非耕地，用地面积450平方米，用途宅基地，四至为东至张庆峰、西至风道、南至路、北至路。附图载明南北20米，东西22.5米。被告提供证据：1、第511020748号土地证复印件；2、第511020749号土地证复印件；3、1994年3月18日兴善村委会关于张清丰建医院占地说明书复印件。原告诉称：1993年8月15日，原告与第三人兄弟张庆锋协商，原告将位于村西承包地的一部分长48米宽35米交付给张庆锋使用。因张庆锋不履行协议，原告向法院起诉要求张庆锋退还承包地。在举证期限内张庆锋向法院举出了被告给第三人颁发的第511020748号土地证，该土地证将原告的承包地办进了该证的范围内，侵犯了原告的土地承包经营权，原告请求撤销第511020748号土地证。原告提供证据：1、磁县人民法院（2015）磁民初字第00050号民事裁定书；2、1993年8月15日张清峰与张清玉所签协议书；3、张清玉的土地承包经营权证；4、第511020748号土地证复印件；5、第511020749号土地证复印件；6、2013年6月16日兴善村委会及相关人员的证明。被告辩称：第511020748号土地证是被告依法颁发给第三人的，应予维持。第三人述称：1、原告与被诉行政行为无利害关系，不具备行政诉讼主体资格，第三人是占用村里的地与原告没有任何关系；2、原告在2012年4月份就知道了被告给第三人颁证的行政行为，故其已超过起诉期限；3、原告没有经过复议前置，应驳回其起诉；4、被告行政行为合法，应予维持。第三人提供证据：1、2015年5月18日兴善村委会证明；2、1993年10月29日张庆峰交工本费、建设工程管理费200元票据；3、1993年10月29日张庆峰建房许可证；4、张庆丰交土地使用费票据；5、2001年5月27日张清丰耕地占用税完税证；6、1994年3月18日兴善村委会关于张清丰建医院占地说明书；7、2015年3月10日兴善村委会、高臾派出所证明；8、第511020748号土地证；9、第511020749号土地证。经审理查明：张庆锋又名张清峰，曾用名张庆峰、张庆丰、张清锋、张清丰。1993年8月15日，张庆锋与张清玉签订协议书，主要内容为：“张庆锋占张清玉地一块长48米宽35米，每亩每年一千斤小麦，共2500元，提前一年交清，每年年前交付。张庆锋占张清玉地所交粮食直到土地统一从分。”2014年11月原告以张庆锋多年不给应付的小麦也不退还承包地为由，向本院提起民事诉讼，要求张庆锋立即退还占用原告的承包地，向原告交纳小麦30000斤。在举证期限内张庆锋向本院举出了集体土地建设用地使用证，称诉争土地其办理有集体土地建设用地使用证，享有该地块的使用权。被告1998年12月30日颁发给张庆锋的第511020749号土地证载明：土地使用者张庆锋，地址磁县高臾镇兴善村，土地类别非耕地，用地面积450平方米，用途宅基地，四至为东至张清有、西至张清福、南至路、北至路。附图载明南北20米，东西22.5米。被告1998年12月30日颁发给第三人张清福的第511020748号土地证载明：土地使用者张清福，地址磁县高臾镇兴善村，土地类别非耕地，用地面积450平方米，用途宅基地，四至为东至张庆峰、西至风道、南至路、北至路。附图载明南北20米，东西22.5米。2013年6月16日兴善村委会及相关人员的证明，证明张庆锋所占张清玉长48米宽35米一块土地，是张清玉所分责任田，包括在张清玉所持土地承包经营权证所载地块渠西4.606亩范围之内。原告认为，被告给第三人颁发的第511020748号土地证侵犯了其土地承包经营权，于2015年4月13日向本院提起行政诉讼，请求撤销第511020748号土地证。以上事实均有证据记录在案。本院认为：被告给第三人颁发的第511020748号土地证，将原告的承包地批准给第三人作为宅基地使用，侵犯了原告的土地承包经营权，张清玉具备本案原告诉讼主体资格。第三人称其第511020748号土地证所属土地与原告无关，本院不予采信。第三人称原告超过起诉期限，但无合法有效证据予以证明，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十二条的规定，原告起诉未超法定起诉期限。被告和第三人称第511020748号土地证合法，但均无合法有效证据予以证明，原告请求撤销第511020748号土地证，本院应予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：撤销被告磁县人民政府1998年12月30日颁发给第三人张清福的磁集建政字第511020748号集体土地建设用地使用证。案件受理费50元，由被告磁县人民政府承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审判长　陈　伟审判员　孟海江审判员　李科英二〇一五年十月二十二日书记员　李慧欣附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；关注公众号“”