（2015）闽行终字第387号

裁判日期: 2015-10-16

公开日期: 2015-11-09

案件名称

刘菁华与莆田市城厢区人民政府、莆田市城厢区华亭镇人民政府二审行政裁定书

法院

福建省高级人民法院

所属地区

福建省

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十九条第一款，第八十九条

全文

福建省高级人民法院行 政 裁 定 书（2015）闽行终字第387号上诉人（原审原告）刘菁华，女，1958年2月2日出生，汉族，身份证住址莆田市城厢区，现住莆田市城厢区。委托代理人刘文祥，男，1948年5月30日出生，汉族，身份证住址福州市鼓楼区，现住莆田市涵江区。被上诉人（原审被告）莆田市城厢区人民政府，住所地莆田市城厢区荔华东大道269号。法定代表人许建平，该区区长。被上诉人（原审被告）莆田市城厢区华亭镇人民政府，住所地莆田市城厢区华亭镇。上述两被上诉人的共同委托代理人王金财，福建理顺律师事务所律师。上述两被上诉人的共同委托代理人连益斌，男，莆田市城厢区华亭镇司法所所长。上诉人刘菁华因诉莆田市城厢区人民政府（以下简称城厢区政府）、莆田市城厢区华亭镇人民政府（以下简称华亭镇政府）侵犯人身权一案，不服莆田市中级人民法院（2015）莆行初字第28号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年9月10日依法公开开庭审理了本案。上诉人刘菁华及其委托代理人刘文祥，被上诉人城厢区政府、华亭镇政府的共同委托代理人王金财、连益斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审认为，原告刘菁华在其诉状中称2014年8月28日两被告的工作人员强行挖掘原告的承包地，原告在要求出具相关建设项目的审批手续时，被两被告的工作人员殴打，请求确认被告殴打原告的行为违法。但原告未提供初步证据证实殴打行为存在、是否为被告的工作人员实施殴打行为，殴打行为如果存在是工作人员的职务行为还是个人行为。故裁定驳回原告刘菁华的起诉。上诉人刘菁华不服，向本院提出上诉，请求撤销一审裁定，发回跨行政区域管辖的中级法院重审。主要理由是，上诉人提供的莆田市医院检查报告单、病历记录单、相片以及处理信访事项答复意见书等证据，能够证明上诉人于2014年8月28日当天被城厢区政府和华亭镇政府殴打的事实。一审裁定驳回上诉人的起诉违法，请求二审法院对一审裁定和被诉行政行为进行全面审查，撤销一审裁定，发回跨行政区域管辖的中级法院重审。被上诉人城厢区政府和华亭镇政府答辩称，两被上诉人没有对上诉人实施殴打行为，一审认定事实清楚，请求维持一审裁定。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，当事人提起诉讼应当有事实根据。本案中，上诉人向原审法院起诉要求确认两被上诉人于2014年8月28日殴打上诉人行为违法，但是，上诉人提供的病历、医院收费单据、相片等证据，只能证明上诉人2014年8月29日和9月4日有到医院看病，不能证明上诉人被两被上诉人殴打的事实，两被上诉人亦否认2014年8月28日实施征地和殴打上诉人。因此，上诉人的起诉没有事实根据，其起诉应当不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。原审裁定驳回上诉人的起诉结果正确，可予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　林爱钦代理审判员　　吴健耀代理审判员　　康　昕二〇一五年十月十六日书　记　员　　张　琳附：本案适用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；…… 来自