（2014）古民重字第2号
裁判日期: 2015-10-16
公开日期: 2015-10-20
案件名称
周理秀与被告石芝文土地承包经营权纠纷重审民事裁定书
法院
古丈县人民法院
所属地区
古丈县
案件类型
民事案件
审理程序
一审
当事人
周理秀,石芝文
案由
土地承包经营权纠纷
法律依据
《中华人民共和国土地管理法（2004年）》：第十六条第一款；《中华人民共和国民事诉讼法（2013年）》：第一百一十九条，第一百五十四条第一款
全文
湖南省古丈县人民法院民 事 裁 定 书（2014）古民重字第2号原告周理秀，女，1942年12月11日出生，汉族，农民，住古丈县。委托代理人谢美玉，女，1963年4月10日出生，土家族，农民，住古丈县。系周理秀儿媳妇。委托代理人杜树谷，湖南共盛律师事务所律师。被告石芝文，男，1969年7月1日出生，土家族，农民，湖南省古丈县人，住古丈县。委托代理向波，湖南茶源律师事务所律师。原告周理秀与被告石芝文土地承包经营权纠纷一案，本院于2013年12月20日作出（2013）古民初字第416号民事判决。因原告周理秀不服判决，向湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉，湘西土家族苗族自治州中级人民法院于2014年6月4日作出（2014）州民一终字第13号民事裁定，裁定撤销（2013）古民初字第416号民事判决并将本案发回本院重新审判。本院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告周理秀的委托代理人谢美玉、杜树谷，被告石芝文及其委托代理人向波到庭参加诉讼。期间，原、被告双方申请庭外和解，本院予以准许，到期后双方未达成和解。本案现已审理终结。原告周理秀诉称：七十年代初，原告一家插队落户到古丈县东方公社坳家湖大队第三生产队（现为罗依溪镇坳家湖村），居住在地名为干坝沟的地方，房屋上齐公路，下齐李绍友地，左齐自己家菜园，右齐瞿福秀家；承包到户时，原告一家依法承包了地名为屋场干坝沟、屋场周围等田、地，并登记在1984年古丈县人民政府颁发的《土地使用证》上。后原告一家搬迁到现居住地罗依溪喇叭冲161号居住，原居住的屋场挖成菜地。1998年农村承包土地第二轮延包时，原告一家依法延包了原到户时承包的田、地，与村经济组织签订了《农村集体土地承包合同书》，再次取得了承包土地的承包经营权。此后，因原告居住地离屋场干坝沟、屋场周围地较远的缘故，同组村民石芝文就在该处临时耕种农作物，但原告享有该处地承包经营权依然不变。2013年，永吉高速公路途经原告承包的屋场干坝沟、屋场周围地，该两处承包地被全部征收，在原告准备领取相应土地征地补偿款过程中，被告石芝文以其曾耕作的事实也主张领取征地补偿款，其行为侵犯了原告承包经营权，也妨碍了原告土地承包经营权的正常经营管理。经调解无果，特诉至法院，请求判令被告石芝文停止侵犯原告土地承包经营权，并不得干涉原告领取征地补偿款。本院认为，虽然原告周理秀持有的土地承包使用证、土地承包合同书载明原告在古丈县罗依溪镇坳家湖村屋场干坝沟、屋场周围有两块略0.7亩地，但结合原告提供诉争土地的四至界限、现场照片，发现该争议地四至界限并不明确，现争议地原地貌及四至界限已被高速公路修建完全改变，争议地是否为其1998年二轮土地承包时取得的承包地不能确定。当初参与承包的村、组干部也否认诉争土地在原告的证书、合同之内。同时，作为发包方的古丈县罗依溪镇坳家湖村村民委会出具书面证明，证明该争议土地属宅基地，该村未将该宅基地作为承包地发包给该村村民承包，该争议地应属于村集体经济组织所有。综上原因致本案诉争土地权属不明，双方实质上是对诉争土地的使用权归属产生争议。根据法律规定，该争议应由当地人民政府先行处理，当事人对处理结果不服的，可向人民法院提起行政诉讼。故，原告的诉讼请求不属于人民法院民事受理案件范围。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项的规定，裁定如下：驳回原告周理秀的起诉。案件受理费80元，退回原告周理秀。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，交按对方当事人的人数提出副本，上诉于湘西土家族苗族自治州中级人民法院。（本页无正文）审 判 长 张 开审 判 员 向瑞欣人民陪审员 石青松二〇一五年十月十六日书 记 员 田 密附法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：……（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：……（三）驳回起诉；…… 微信公众号“”