（2015）海行初字第917号
裁判日期: 2015-10-16
公开日期: 2016-05-31
案件名称
吴香玉与北京市海淀区温泉镇人民政府等其他一审行政裁定书
法院
北京市海淀区人民法院
所属地区
北京市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
吴香玉,北京市海淀区温泉镇人民政府,北京市海淀区人民政府
案由
法律依据
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第一条第一款，第四十四条第一款；《中华人民共和国政府信息公开条例》：第二条
全文
北京市海淀区人民法院行 政 裁 定 书（2015）海行初字第917号原告吴香玉，女，1970年11月18日出生。委托代理人韩晓鹏，女，1981年10月9日出生。委托代理人王书丽，女，1972年6月6日出生。被告北京市海淀区温泉镇人民政府，住所地北京市海淀区温泉镇白家疃村北。法定代表人林航，镇长。委托代理人宋克，北京市致尚律师事务所律师。委托代理人彭秋艳，女，北京市海淀区温泉镇人民政府工作人员。被告北京市海淀区人民政府，住所地北京市海淀区长春桥路17号。法定代表人于军，代理区长。委托代理人吴蕙同，女，北京市海淀区人民政府法制办工作人员。委托代理人徐超，男，北京市海淀区人民政府法制办工作人员。原告吴香玉不服被告北京市海淀区温泉镇人民政府（以下简称温泉镇政府）、北京市海淀区人民政府（海淀区政府）作出的政府信息公开行为，向本院提起行政诉讼。本院于2015年6月11日受理后，依法组成合议庭。2015年8月27日，本院公开开庭审理了本案，原告吴香玉及其委托代理人韩晓鹏、王书丽，被告温泉镇政府的委托代理人宋克、彭秋艳，被告海淀区政府的委托代理人吴蕙同到庭参加诉讼。2014年6月13日，温泉镇政府依据吴香玉提出的政府信息公开申请，作出海淀区温泉镇（2014）第62号-不存告《政府信息不存在告知书》（以下简称第62号告知书），告知内容为：经查，您申请获取的“海淀北部中关村翠湖科技园D22地块前期开发项目中征收申请人房屋位于温泉镇太舟坞村中心街北x号的集体土地按照腾退方式进行安置补偿的法律依据”信息不存在，特此告知。原告吴香玉诉称2013年12月，原告居住房屋所在地发布征地公示：“海淀北部中关村翠湖科技园D22地块征地公示”，但原告居住房屋早在征地公示前一个月被强拆，为了解原告房屋的补偿安置的法律适用问题，原告于2014年5月25日以邮寄的方式向温泉镇政府申请政府信息，申请获取：“海淀北部中关村翠湖科技园D22地块前期开发项目中征收申请人房屋位于温泉镇太舟坞村中心街北x号的集体土地按照腾退方式进行安置补偿的法律依据”。温泉镇政府于2014年6月13日作出第62号告知书，其行为明显违反《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二条的规定，恶意不公开，拒绝依法行政。原告不服，于2014年8月9日提起行政复议申请。2014年8月11日海淀区政府签收并受理了原告申请的复议材料，但海淀区政府于2015年4月11日才向原告邮寄海政复决字（2014）642号《行政复议决定书》，明显违反了《行政复议法》第三十一条的规定。被告超期半年后向原告邮寄送达复议决定书，认定事实不清，适用法律错误，严重违反了《行政复议法》第三条、第二十八条的规定。原告请求法院判决：1、温泉镇政府作出的第62号告知书违法；2、判令海淀区政府超期向原告送达行政复议决定违法；3、依法判令海淀区政府作出的行政复议决定书违法；4、本案诉讼费由被告承担。本院认为，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。《政府信息公开条例》第二条的规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，申请人所申请公开的信息为“海淀北部中关村翠湖科技园D22地块前期开发项目中征收申请人房屋位于温泉镇太舟坞村中心街北x号的集体土地按照腾退方式进行安置补偿的法律依据”，该申请实质上是就相关法律适用问题进行咨询，并非《政府信息公开条例》所规定的政府信息公开申请。因此，温泉镇政府针对申请人提出的上述申请作出的相关答复，属于对其权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。故，对吴香玉的起诉应予以驳回。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、第四十四条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告吴香玉的起诉。案件受理费50元，已交纳，于本裁定生效后全部退回原告吴香玉。如不服本裁定，可于裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审 判 长 孙 建人民陪审员 雷宇虹人民陪审员 李克英二〇一五年十月十六日书 记 员 刘 莹 更多数据：搜索“”来源：