（2015）海民初字第04098号
裁判日期: 2015-10-15
公开日期: 2015-11-04
案件名称
徐桂珍与江苏省岗埠农场不当得利纠纷一审民事裁定书
法院
连云港市海州区人民法院
所属地区
连云港市
案件类型
民事案件
审理程序
一审
当事人
徐桂珍,江苏省岗埠农场
案由
不当得利纠纷
法律依据
《中华人民共和国民法通则》：第二条；《中华人民共和国民事诉讼法（2013年）》：第一百一十九条
全文
连云港市海州区人民法院民 事 裁 定 书（2015）海民初字第04098号原告徐桂珍。委托代理人卞富山，连云港市海州区云台法律服务所法��工作者。被告江苏省岗埠农场。法定代表人李乾清，场长。委托代理人薛冰，该农场法律顾问。原告徐桂珍与被告江苏省岗埠农场不当得利纠纷一案，本院于2015年9月7日受理，依法由审判员盛新海适用简易程序，于2015年10月13日公开开庭进行了审理。现已审理终结。原告徐桂珍诉称，2012年，原告为翻建房屋到江苏省岗埠农场社区管理委员会包庄办事处（以下简称岗埠农场包庄办事处）申请，经审查符合相关规定，并向上级报批。江苏省农垦总公司领导也来现场考察，同意原告翻建房屋，并补贴危房改造款15000元。原告按照岗埠农场包庄办事处的指示，将工资本、身份证上交，当国家将危房改造款15000元打到原告工资本上时，被告伙同东海县农村合作银行岗埠分行，不让原告领取，最后该款被被告领取，岗埠农场包庄办事处的书记写了一张证明给原告。原告经���次上访未果。原告认为，被告私自扣留国家补贴给原告个人的危房改造款无任何法律依据。现诉至法院，请求判令被告返还国家补贴危房改造款15000元，并承担本案诉讼费用。被告岗埠农场辩称，1、原告诉称没有事实根据和法律依据，原告建房不在我单位危房改造项目之内，故原告不享受国家补贴危房改造款。2、本案不构成不当得利，岗埠农场没有取得不当利益。经审理查明，原告徐桂珍系被告岗埠农场退休职工。2012年11月14日，岗埠农场房屋管理所向徐桂珍发放居民翻建用地许可证，批准同意徐桂珍建房用地99平方米。2014年，徐桂珍退休工资账户收到危房改造补贴款15000元，后岗埠农场包庄办事处以“徐桂珍建房在镇区境内，第一期补贴不在计划之内”为由将该款追回。另查明，2012年2月10日，农业部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部五部委联合印发《关于做好农垦危房改造工作的意见》（农垦发（2011）2号）指出：农垦危房改造是国家保障性安居工程的组成部分……危房改造在资金投入上实行中央补助，省（区）配套，市县支持，垦区和职工合理负担……中央对农垦危房改造，根据垦区所处区域经济社会发展状况，东部省份每户补助6500元……省级财政以中央和省级补助合计不低于15000元标准进行配套，市县级财政、垦区和农场根据经济承受能力适当补助。……项目农场将有关危房改造政策内容、补助标准等进行公告，由危房户提出申请并公示无争议后，向省级农垦部门报送危房改造户数计划，由省级农垦部门汇总编制年度实施方案……项目单位要严格财务制度，设立专账，封闭管理，严禁挪用挤占……。本院认为，中华人民共和国民法调整的是平等主体之间的财产、人身关系。根据《国务院村庄和集镇规划建设管理条例》第四十五条及五部委联合下发的《关于做好农垦危房改造工作的意见》之相关规定，岗埠农场属于经授权行使行政管理职权的组织，其在农垦危房改造中报送危房改造户数计划，管理危房改造补贴款项等行为应视为行使行政管理职权。因此，原、被告是不平等的法律主体，本案不属于民法调整的法律关系。原告的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应予驳回。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第二条、《国务院村庄和集镇规划建设管理条例》第四十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：驳回原告徐桂珍的起诉。案件受理费180元，不予收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民���院。审判员 盛新海二〇一五年十月十五日书记员 王淑静附：法律条文及上诉须知附录法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）《中华人民共和国民法通则》第二条中华人民共和国民法高速平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。（二）《国务院村庄和集镇规划建设管理条例》第四十五条未设镇建制的国营农场场部、国营林场场部及其基层居民点的规划建设管理，分别由国营农场、国营林场主管部门负责，参照本条例执行。（三）《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。二、���诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。 更多数据：搜索“”来源：