（2015）浙行申字第219号
裁判日期: 2015-10-15
公开日期: 2016-04-27
案件名称
薛爱迪、黄良铸等与乐清市住房和城乡规划建设局、乐清市德嘉置业有限公司行政许可再审复查与审判监督行政裁定书
法院
浙江省高级人民法院
所属地区
浙江省
案件类型
行政案件
审理程序
再审
当事人
薛爱迪,黄良铸,林志强,王育岩,陈汉强,乐清市住房和城乡规划建设局,乐清市德嘉置业有限公司,郑晓飞
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第九十一条，第一百零一条；《中华人民共和国民事诉讼法》：第二百零四条
全文
浙江省高级人民法院行 政 裁 定 书（2015）浙行申字第219号再审申请人（一审原告、二审上诉人）薛爱迪。再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄良铸。再审申请人（一审原告、二审上诉人）林志强。上列三再审申请人的共同委托代理人郑宣钦。被申请人（一审被告、二审被上诉人）乐清市住房和城乡规划建设局，住所地浙江省乐清市乐成街道宁康东路98号。法定代表人朱志成，局长。委托代理人王夏夏，该局工作人员。委托代理人陈星兴，浙江甄博律师事务所律师。被申请人（一审第三人、二审被上诉人）乐清市德嘉置业有限公司，住所地浙江省乐清市柳市镇柳乐路37号。法定代表人郑献文，总经理。原审上诉人（一审原告）王育岩。一审原告陈汉强。一审第三人郑晓飞。再审申请人薛爱迪、黄良铸、林志强因王育岩、薛爱迪、黄良铸、林志强、陈汉强诉乐清市住房和城乡规划建设局（下称乐清市住建局）规划行政许可一案，不服温州市中级人民法院（2015）浙温行终字第63号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。再审申请人薛爱迪、黄良铸、林志强申请再审时称：1.被诉建设工程规划许可与申请人之间确有法律上的利害关系。申请人均系居住在柳青锦园的业主，小区内的道路、出入口、绿化及其他设施用地，不是城镇公共项目，原开发商于二十多年前已将其计入商品房价格出卖给全体业主，现涉案规划许可地块（S-35）如需向原柳青锦园（9号地块）设置出入口、道路通行，应当按市场经济规则，由现开发商与柳青锦园全体业主订立有偿共同使用合同。但被诉建设工程规划许可证未经柳青锦园全体业主同意，擅自作出将“柳市S-35地块出入口与柳青锦园统一组织安排”的行政许可，是以公权力干涉民事私权，侵犯了申请人等所有的道路、出入口及其他设施的土地使用权，故与申请人有法律上的重大利害关系。2.被诉建设工程规划许可系违法侵权与申请人确有法律上的利害关系。被诉建设工程规划许可违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《行政许可法》等法律的规定，同时现开发商冒称柳青锦园三期项目，也侵犯了全体业主的柳青锦园知名住宅小区字号名称权，因此也构成与申请人之间的法律上的利害关系。3.原一、二审裁定驳回再审申请人的起诉、上诉确有错误。影响日照、通风不是申请人的主要诉请及理由，主要诉请及理由是“根据物权法、房地产管理法和浙江省土地登记办法等法律法规规定，柳青锦园小区内道路（包括小区北面和东面出入口所在道路）属于业主共有，被告该行政许可出入口的设置侵犯了原告的合法权利，故提起诉讼”，诉讼主体资格完全适格。4.被诉建设工程规划许可存在证据不足、程序违法等情形，人民法院应当对其合法性进行审查，并判决撤销该被诉建设工程规划许可。请求依法再审本案，撤销原裁定，发回重审。再审被申请人乐清市住房和城乡规划建设局答辩称：1.一、二审裁定认定申请人与被诉建设工程规划许可没有法律上利害关系正确，申请人称“被诉建设工程规划许可与申请人之间确有法律上的利害关系，被诉建设工程规划许可每违法侵权与申请人之间确有法律上的利害关系”与事实不符。2.被诉建设工程规划许可事实清楚、程序合法、法律依据充分。请求依法驳回申请人的再审申请。本院经审查认为：根据一、二审审理查明的事实，再审申请人薛爱迪、黄良铸、林志强等认为被诉建设工程规划许可侵犯其相邻权而提起本案诉讼，但浙江省科技咨询中心于2014年12月8日作出的司法鉴定书及各方当事人提供的证据材料并没有表明被诉建设工程规划许可侵犯其日照、采光、通风等相邻权益。被诉建设工程规划许可是相对独立的许可行为，再审申请人等所诉称的涉案建设项目建成后妨碍柳青锦园小区出入口的通行等问题，与被诉建设工程规划许可并不具有直接的关联性，不属于本案审查的范围。原一审裁定认定再审申请人等与被诉建设工程规划许可没有法律上利害关系而驳回其起诉，原二审裁定驳回再审申请人等的上诉，维持原审裁定，均无不当。综上，再审申请人薛爱迪、黄良铸、林志强的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人薛爱迪、黄良铸、林志强的再审申请。审 判 长 马国贤代理审判员 刘家库代理审判员 楼缙东二〇一五年十月十五日书 记 员 刘 芳 关注微信公众号“”