（2015）沈中行终字第504号

裁判日期: 2015-10-15

公开日期: 2015-10-22

案件名称

张宝琴诉铁西区工业局拖延申报退休审批并赔偿二审行政裁定书

法院

辽宁省沈阳市中级人民法院

所属地区

辽宁省沈阳市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

张宝琴,沈阳市铁西区工业局

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）沈中行终字第504号上诉人（原审原告）：张宝琴。委托代理人：赵正平。（系上诉人丈夫）被上诉人（原审被告）：沈阳市铁西区工业局，住所地沈阳市铁西区景星北街13-2号。法定代表人：孟祥禹，男，系局长。委托代理人：王俊，男，系该局工作人员。上诉人张宝琴因诉沈阳市铁西区工业局行政行为违法并赔偿一案，不服沈阳市浑南区人民法院（2015）浑南行初字第26号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。原审认定，原告张宝琴于2002年从沈阳灯泡厂退休，退休后，原告认为其本人应在2005年按企业干部身份退休，单位却在2002年提前为其办理退休，原告要求按企业干部身份、按法定年龄退休，为此多年上访。为了妥善解决原告信访问题，沈阳市人社局信访办、养老处、沈阳市养老保险局、铁西区信访局、工业局、沈阳灯泡厂于2013年召开协调会，在听取原告诉求、在原告本人签字息访别无其他诉求情况下，同意协调相关部门为张宝琴重新办理退休。后相关部门重新按企业干部为原告张宝琴办理了退休，原告本人亦于2015年1月28日出具保证书，别无诉求。原告于2002年退休后，其多年上访，其应当知道其权利受到了侵害，而原告于2015年提起行政诉讼，已超过法定起诉期限。另查明，原告张宝琴退休相关事宜与沈阳市铁西区工业局没有直接关联性，沈阳市铁西区工业局不是本案适格被告。原审认为，根据法律规定，起诉超过法定期限且无正当理由的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。原告张宝琴的起诉已超过法定期限且无正当理由。另原告起诉的被告沈阳市铁西区工业局不是本案适格被告。综上，依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条一款（一）、（六）、（三）项之规定，裁定驳回原告张宝琴的起诉。案件受理费50元，全部退回原告张宝琴。上诉人张宝琴上诉称，沈阳灯泡厂多年前已经破产，企业规划到铁西区工业局管理，2013年8月8日，有沈阳市信访局、人社局信访办、养老处、沈阳养老保险局，认定上诉人属于企业干部，应55岁退休，铁西区工业局更正为2005年12月退休，2015年1月7日，铁西区工业局对上诉人侵害终止。但赔偿问题至今未达成一致，故上诉人提起本案诉讼。被上诉人应当赔偿上诉人2000年至2005年的工资及利息，2000年至2015年15年来的工时费、交通费、精神损失费等。请求二审法院撤销一审裁定，判令被上诉人赔偿上诉人损失，判令被上诉人承担本案诉讼费用。被上诉人沈阳市铁西区工业局辩称，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。本院认为，根据上诉人的退休审核表记载，用人单位名称为沈阳东北兴源有限责任公司，退休审批单位为沈阳市铁西区人力资源和社会保障局。本案中，被上诉人沈阳市铁西区工业局不是退休审批机关，不应承担因退休审批错误而导致的赔偿责任。关于上诉人主张的工资损失，属于上诉人与用人单位之间的民事法律关系，应当通过民事诉讼予以救济。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，裁定驳回上诉人的起诉并无不当。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　董凤瑞代理审判员　　赵春玲代理审判员　　杨晓鹏二〇一五年十月十五日书　记　员　　杨　娃 关注公众号“”