（2014）唐行初字第72号
裁判日期: 2015-01-05
公开日期: 2015-04-09
案件名称
原告刘新琳与被告阜平县公安局公安行政处罚一审行政判决书
法院
唐县人民法院
所属地区
唐县
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
刘新琳,河北省阜平县公安局
案由
法律依据
《信访条例（2005年）》：第十八条第一款；《中华人民共和国治安管理处罚法》：第二十三条第一款；《公安机关办理行政案件程序规定（2006年）》：第九条第一款；《中华人民共和国行政诉讼法》：第五十四条
全文
河省保定市唐县人北民法院行 政 判 决 书（2014）唐行初字第72号原告刘新琳，男，1968年7月24日出生，汉族，河北省阜平县。被告河北省阜平县公安局。法定代表人李立新，该局局长。委托代理人齐晓斌，阜平县公安局王林口派出所所长。原告刘新琳诉被告阜平县公安局，不服被告2013年6月9日作出的阜公（王）行罚决字（2013）第3013号公安行政处罚决定书一案，于2014年10月14日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2014年12月24日公开开庭进行了审理。原告刘新琳、被告阜平县公安局的委托代理人齐晓斌到庭参加诉讼，本案现已审理完毕。被告阜平县公安局于2013年6月9日作出阜公（王）行罚决字（2013）第3013号公安行政处罚决定书，认定：刘新琳于2013年6月8日到北京市西城区中南海周边上访、滞留，不听从北京市公安局西城分局工作人员劝阻，扰乱公共秩序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，对刘新琳行政拘留八日。原告不服，向保定市公安局申请复议，保定市公安局于2013年9月1日作出保公复字（2013）第128号行政复议决定书，维持阜平县公安局作出的阜公（王）行罚决字（2013）第3013号行政处罚决定书。原告不服，诉至本院。原告诉称，被告作出的处罚决定认定事实不清，证据不足，程序违法，适用法律不当。因此请求依法撤销被告所作出的阜公（王）行罚决字（2013）第3013号公安行政处罚决定书。原告提供的证据有：1、保定第二医院检查报告两份；2、北京市积水潭医院门诊病历、检查报告、诊断证明六份；3、阜平县公安局法律文书法律文书3份；4、政府信息不存在告知书；5、特快专递材料3份。被告阜平县公安局辩称，原告没有在法定期限向法院起诉；我局作出的（2013）第3013号行政处罚决定书认定事实清楚，定性准确，程序合法，适用法律依据正确，请依法予以维持。被告提供的证据有：1、受案登记表；2行政处罚审批表；3公安行政处罚告知笔录；4（2013）第3013号公安行政处罚决定书；5行政拘留执行回执；6、行政拘留家属通知书；7、询问笔录；8、告诫书；9、（2013）第3011号公安行政处罚决定书；10、阜平县王林口乡人民政府接访证明；11、北京市公安局西城分局（2013）第201306080084号训诫书、第2013060100344号训诫书、第201306070464号训诫书。经过庭审举证、质证，本院对相关证据作以下认定：原告的证据1、2、4不能证明其要证明的目的；证据3、5予以确认。被告的证据1、2、3、4、5、6是公安机关办案程序记录，能真实反映被告办案过程，予以确认；证据7、8、9、10、11的真实性、合法性、关联性予以确认。经审理查明，原告刘新琳近年来，曾几次到北京上访。2013年6月8日原告再次到北京中南海周边走访、滞留，被北京市公安局西城分局府右街派出所执勤民警盘查，并作出训诫书后送至马家楼救济中心。6月9日被王林口乡人民政府工作人员接回。即日被告对其作出治安行政处罚。本院认为，原告在收到保定市公安局复议决定书后，在起诉期限内向人民法院邮寄诉讼材料，应视为符合起诉期限的起诉。但《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。对违反规定、不听劝阻，情节严重的，公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规予以处理。原告刘新琳曾几次到中南海周边走访，被北京市公安局几次训诫及阜平县公安局告诫。2013年6月8日又到中南海周边走访，被北京市公安局西城分局民警盘查训诫。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，对原告进行立案、传唤、调查，并作出行政处罚，是履行法定职责，符合法定程序。其定性准确，主体适格，认定事实清楚，适用法律正确，处罚内容适当，依法应予以维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项之规定，判决如下：维持被告阜平县公安局2013年6月9日作出的阜公（王）行罚决字（2013）第3013号公安行政处罚决定书。案件受理费50元由原告负担。如不服本判决，可从判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审 判 长 左 青审 判 员 田统永代理审判员 赵国正二〇一五年一月五日书 记 员 邸雪静 更多数据：搜索“”来源：