（2014）滦行重字第1号
裁判日期: 2015-01-04
公开日期: 2015-01-20
案件名称
郭振华与滦县公安局行政处罚一审行政判决书
法院
滦县人民法院
所属地区
滦县
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
郭振华,滦县公安局,周金
案由
法律依据
全文
河北省滦县人民法院行 政 判 决 书（2014）滦行重字第1号原告：郭振华。委托代理人：胡广春。被告：滦县公安局。法定代表人：刘金良，该局局长。委托代理人：周立美，滦县公安局法制大队副队长。委托代理人：李国东，滦县公安局九百户派出所民警。第三人：周金。原告郭振华诉被告滦县公安局治安行政处罚纠纷一案，于2014年3月31日向本院提起行政诉讼。本院于2014年6月24日依法做出（2014）滦行初字第7号行政判决。判决后原告郭振华不服，上诉至河北省唐山市中级人民法院，唐山市中级人民法院经审理于2014年8月29日做出（2014）唐行终字第180号行政裁定，裁定撤销我院（2014）滦行初字第7号行政判决，并将此案发回我院重新审理。本院依法另行组成合议庭公开开庭审理了本案。原告郭振华及其委托代理人胡广春，被告滦县公安局委托代理人滦县公安局法制大队副队长周立美、滦县公安局九百户派出所民警李国东，第三人周金出庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告滦县公安局于2013年12月25日做出滦公（九）行罚决字（2013）第3280号公安行政处罚决定书，决定对郭振华拘留五天，并向本院提供了如下证据材料和法律依据。1.受案登记表。2.公安行政告知笔录。3.行政处罚审批表。4.公安行政处罚决定书。5.行政拘留家属通知书。6.行政拘留回执。7.送达笔录。8.送达回执。9.郭振华询问笔录。10.周金询问笔录。11.陈小刚询问笔录。12.刘玉国询问笔录。13.郭瑞平询问笔录。14.郭明才询问笔录。15.李玉刚询问笔录。16.陈建国询问笔录。17.户籍证明。18.唐山市公安局行政复议决定书。19.送达回执。原告郭振华诉称，被告滦县公安局行政处罚决定书称周金报警我在2013年12月15日上午10点许，在郭各庄集市上辱骂周金等人，决定书上写明有我本人的供述纯属强加给我的莫须有的错误。事实真相是，在集市上周金朝我讽笑，我反向周金，你花五十元钱打假证，你还不笑，我根本就没有出口骂人的事实，而滦县公安局捏造我骂周金的谎言，错误引用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定；其次被告违反法定程序，强行对我实施拘留是错误的，在被拘留前被告剥夺了我享有的陈述权、申辩权。特向贵院提起行政诉讼，请求贵院依法撤销被告滦县公安局滦公（九）行罚决字（2013）第3280号公安行政处罚决定书，赔偿给我造成的一切经济损失，共计5.25万元。原告对自己的主张提供了如下证据材料：1.王志宇的证明材料及当庭证言。2.刘桂全的证明材料及当庭证言。3.刘桂全和刘来军的证明材料。4.郭明才、李玉刚与原告的谈话录音。5.陈建国、陈小刚与原告的谈话录音。6.滦公（九）行罚决字（2013）第3280号公安行政处罚决定书。7.滦拘字第（527）号解除拘留证明书。8.唐公复决字（2014）第040号唐山市公安局行政复议决定书等证据。被告滦县公安局辩称，（一）2013年12月15日上午10点多钟，在滦县九百户镇郭各庄集市上，因土地占地问题郭振华辱骂周金等人，有本人的陈述、被害人陈述、证人证言等证据证实。（二）被告在拘留前对原告履行了公安行政处罚的告知义务，当工作人员对原告宣读公安行政处罚告知笔录时，原告没有提出陈述和申辩，也没有在公安行政处罚告知笔录上签字，根本不存在被告不叫其申辩和陈述的事。（三）对于用针扎原告手指出血一事，按照法律规定，我局将对执行拘留人员进行DNA信息和指纹的采集，但是原告不配合工作，我局九百户派出所工作人员对其反复做工作，但是原告拒不配合，所以对原告强行采集DNA。第三人周金未做书面答辩。经审理查明，2013年12月25日原告郭振华因于2013年12月15日上午10点钟在郭各庄集市上辱骂周金等人，被滦县公安局依法处以行政拘留五日的行政处罚。原告被罚后不服，依法向唐山市公安局提起行政复议。唐山市公安局经复议，于2014年3月3日做出唐公复决字（2014）第040号行政复议决定书，维持滦县公安局的行政处罚决定。原告仍不服，并依法向本院提起行政诉讼。上述事实有原、被告当庭陈述，证人证言及其它相关证据证实，并记录在卷。本院经审判委员会讨论并做出决定认为，原告郭振华因琐事，于2013年12月15日在滦县九百户镇郭各庄集市上辱骂他人事实存在，被告滦县公安局对其做出治安处罚主体适格，认定事实清楚。被告对原告做出治安行政处罚时程序上虽有不当但属程序瑕疵。同时被告并未认定原告的行为属情节较重，故适用法律不存在不当。因原告不能提供有效的证明其经济损失的证据材料，故本院对原告要求被告赔偿5.25万元经济损失的诉讼请求不予支持。故依《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（一）项、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第一款第四项的规定判决如下：维持被告滦县公安局做出的滦公（九）行罚决字（2013）第3280号公安行政处罚决定书。驳回原告郭振华要求被告滦县公安局赔偿5.25万元的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郭振华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院，并在递交上诉状之日起七日内预交上诉费，逾期不交上诉费，视为放弃上诉请求。审 判 长 薛 荣代理审判员 张 新代理审判员 王金霞二〇一五年一月四日书 记 员 陈 佳 关注公众号“”