（2015）运中行终字第3号

裁判日期: 2015-01-23

公开日期: 2015-04-01

案件名称

陈会安诉芮城县公安局治安行政处罚行政二审行政判决书

法院

山西省运城市中级人民法院

所属地区

山西省运城市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

陈会安,芮城县公安局

案由

法律依据

《信访条例（2005年）》：第十八条第一款；《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十一条

全文

山西省运城市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）运中行终字第3号上诉人（原审原告）：陈会安，男，汉族，1952年12月29日出生，山西省芮城县人。被上诉人（原审被告）：芮城县公安局法定代表人：孟力，代理局长。委托代理人：韩光亮，芮城县公安局古魏派出所干警。委托代理人：黄亚亲，芮城县公安局法制大队副大队长。上诉人陈会安因治安行政处罚一案不服永济市人民法院作出的（2014）永行初字第11号行政判决。向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人陈会安，被上诉人芮城县公安局的委托代理人韩光亮、黄亚亲到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原审查明，2014年3月4日，原告陈会安因反映领导违法违纪、要求单位解决其妻工作等问题，到天安门地区进行非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫。芮城县公安局认定陈会安在北京天安门地区信访，扰乱公共秩序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款的规定，作出行罚决字（2014）000030号行政处罚决定书。对原告以行政拘留十日，并已执行完毕。原判认为，维护社会治安，处罚扰乱社会治安的违法行为，是公安机关的法定职责。依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，芮城县公安局作为违法乱纪行为人居住地的公安机关，有权管辖本案，其对原告作出行罚决字（2014）00030号行政处罚决定，主体合法。原告陈会安违反《信访条例》规定，去北京天安门地区进行非正常上访，其行为扰乱了单位秩序，该行为有北京市天安门地区分局训诫书证明。被告对陈会安作出的行罚决字（2014）000030号行政处罚决定，认定事实正确，程序合法，适用法律正确，处罚适当。判决维持芮城县公安局作出的行罚决字（2014）000030号行政处罚决定书。判后，陈会安不服向本院提起上诉。上诉人陈会安诉称：上诉人因为妻子工作问题以及公安局、法院干警违法办案等问题，多次向各级领导反映无果，被逼无奈之下，才前往去北京上访的。原审法院不看上诉人上访的事实，在没有北京市公安局出具的上诉人扰乱公共秩序证明的情况下，认定上诉人扰乱公共秩序，并同时认定芮城县公安局在芮城拘留上诉人正确，违反法律规定。请求二审法院依法撤销芮城县公安局作出的（2014）000030号行政处罚决定书。本院理查明，原判认定的事实正确。另查明，上诉人陈会安曾多次在北京上访。其中有五次被北京市公安机关训诫。本院认为，上诉人陈会安多次在北京天安门广场非指定接待信访场所上访，违反《信访条例》第十八条第一款之规定，且多次被北京市天安门分局治安大队训诫，被上诉人芮城县公安局作为违法行为人居住地公安机关，履行《公安机关办理行政案件程序规定》的行政程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对上诉人作出行政处罚决定书，认定事实清楚，程序合法，适用法律条款正确。上诉人的上诉请求理据不足，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费五十元，由上诉人陈会安负担。本判决为终审判决。审　判　长　　田　力审　判　员　　胡　玮代理审判员　　谢建宏二〇一五年一月二十三日书　记　员　　赵　敏 来源：百度“”