（2014）西更民二初字第00067号
裁判日期: 2015-01-19
公开日期: 2015-11-17
案件名称
西丰县金星乡联合村180户村民诉金星乡联合村民委员会、王福春农业承包合同纠纷一案一审民事判决书
法院
西丰县人民法院
所属地区
西丰县
案件类型
民事案件
审理程序
一审
当事人
案由
法律依据
全文
辽宁省西丰县人民法院民 事 判 决 书（2014）西更民二初字第00067号原告西丰县金星乡联合村***户村民。诉讼代表人徐洪军，男，1960年8月21日生，满族。诉讼代表人尤德库，男，1965年2月26日生，满族，农民。诉讼代表人吴玉宽，男，1972年2月8日生，满族，农民。委托代理人汪兵，系西丰县中心法律服务所法律工作者。被告西丰县金星乡联合村民委员会。负责人宫连波，系该村党支部书记。被告王福春，男，1965年2月24日生，汉族，农民。原告西丰县金星乡联合村180户村民与被告金星乡联合村民委员会、王福春农业承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人尤德库、吴玉宽、委托代理人汪兵，被告负责人宫连波到庭参加了诉讼。被告王福春经本院合法传唤，无正当理由，拒不到庭。本案现已审理终结。原告180户村民诉称：2000年7月25日，被告村委会与王福春签订了《柞蚕场延包协议书》，柞蚕场位于四道沟，前承包人为赵元库，承包期为自2014年至2020年，共计7年，承包金为4375.00元。2000年12月30日，王福春交付了承包费4375.00元，村委会给出具了收款收据。原告认为，二被告所签订的柞蚕场延包协议未召开村民代表会议或村民大会，因此该协议违反了法律及相关条例、规定，请求依法确认柞蚕场延包协议无效，收回柞蚕场承包经营权，被告承担诉讼费用。被告联合村民委员会辩称：《柞蚕场延包协议书》、《农村专用收款收据》真实性无异议。村委会2014年10月28日组织召开的村民会议所形成的《会议记录》、《联合村村民会议结果》、《联合村户在人不在户主名单》、《联合村1-4组柞蚕场发包明细表》是真实的。此案结果请求法院依法判决。被告王福春未提交书面答辩意见。经审理查明，被告村委会于2000年7月25日，在未召开村民大会或村民代表会议情况下，将本村二组村民所有的位于四道沟，前承包人为赵元库的一把柞蚕场承包给了本村二组村民王福春。承包期为7年，自2014年至2020年，承包费4375.00元。当日二被告签订了《柞蚕场延包协议书》。2000年12月30日，王福春交承包费4375.00元，村委会出具了《农村专用收款收据》一份。2013年年末，小组村民准备发包该蚕场2014年经营权时，发现该蚕场已于2000年被村委会私下发包于王福春。协商未果后，上访于乡、县政府，后诉讼来本院。另查明，联合村原党支部书记兼村主任辞职，现任党支部书记于今年5月份由乡党委、政府指派其在该村任职，并组织工作。2014年10月28日，联合村民委员会召开村民大会，对2000年以来形成的柞蚕场延包协议书是否继续有效，是否继续承包给原承包人，进行表决。该屯常住人口176户，签署意见的122户，不同意继续承包给原承包人的95户。本院所确认的上述事实，有当事人的陈述，《柞蚕场延包协议书》复印件、《农村专用收款收据》复印件、金星乡政府经管站《证明》、联合村村民大会《会议记录》、《联合村村民会议结果》、《联合村户在人不在户主名单》、《联合村1-4组柞蚕场发包明细表》在卷佐证，经本院审查，可以采信。本院认为，农村土地等资源归农民集体所有，农业集体经济组织的村委会，村民小组在处理涉及村民利益事项时，应召开村民大会或村民代表会议讨论决定。本案被告联合村民委员会将诉争柞蚕场承包给王福春时，没有召开村民大会或村民代表会议，没有考虑本集体经济组织其他成员的利益，其行为违反了相关的法律规定，违背了民主议定程序，侵害了本经济组织其他成员的合法权益，致使大部分村民为自身权益而诉求。该承包行为，当今是否有效，本案审理时，村委会再次召开村民大会，经广播宣传，村民表决，没有得到法定比例通过。故原告诉讼请求，有法可依，本院予以支持。被告王福春未参加本案诉讼活动，也未提交书面答辩意见，本院视为王福春对原告起诉书中所述的事实无异议。柞蚕场不能得到承包，主因村委会，王福春由此而产生的损失，应由二被告共同协商，妥善处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国村民委员会组织法》（1998年11月4日施行）第十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》（2010年10月28日施行）第二十二条，《中华人民共和国土地管理法》（1999年1月1日施行）第十四条、第十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第五条、第七条、第四十七条、第四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告联合村民委员会与被告王福春签订的，二组村民所有的，位于四道沟，前承包人为赵元库的一把柞蚕场，2014年至2020年承包经营权的《柞蚕场延包协议书》无效，经营权由第二村民小组收回，由村民处理。案件受理费1000.00元，由被告联合村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。审 判 长 翁宪章人民陪审员 刘 学人民陪审员 富 蕾二〇一五年一月十九日书 记 员 赵春利