（2014）门行初字第0173号
裁判日期: 2015-01-19
公开日期: 2015-06-02
案件名称
原告徐晓晴诉被告如东县公安局治安行政处罚纠纷一审行政判决书
法院
海门市人民法院
所属地区
海门市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
徐晓晴,如东县公安局
案由
法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》：第二十二条；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第五十六条
全文
江苏省海门市人民法院行 政 判 决 书（2014）门行初字第0173号原告徐晓晴。被告如东县公安局。法定代表人程军，局长。委托代理人张健君，如东县公安局副局长。委托代理人童本华，如东县公安局法制大队大队长。原告徐晓晴诉被告如东县公安局治安行政处罚一案，本院于2014年11月13日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于12月10日公开开庭审理了本案。原告徐晓晴，被告法定代表人的委托代理人张健君、童本华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告如东县公安局于2014年8月19日作出如公（掘）行罚决字（2014）1125号行政处罚决定，认定原告徐晓晴携带被子睡在如东县卫生局的办公场所，且拒绝听从工作人员和出警民警的教育制止，长时间滞留，其行为扰乱了该单位的正常秩序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，决定给予徐晓晴行政拘留九日的处罚。被告在答辩期限内提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、徐晓晴的常住人口信息；2、缪文龙等证人的常住人口信息；3、徐晓晴的陈述；4、证人缪文龙、陆杰、石青梅、莫红霞、孙海东、袁祥华的陈述；5、处警民警关于处警经过的情况说明；6、接处警录音录像截屏照片；7、接处警录音录像资料；8、到案经过；9、办案及接处警民警人民警察证复印件；10、受案登记表及受案回执；11、调查报告；12、行政处罚告知笔录；13、呈请行政处罚报告书；14、徐晓晴及证人的案件权利义务告知书；15、如东县公安局如公（掘）行罚决字（2014）1125号行政处罚决定书；16、如东县人民政府东政行复字（2014）31号行政复议决定书；17、法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第七条、第二十三条、第七十八条。原告徐晓晴诉称，2014年4月10日上午，我到如东县卫生局反映被医院医生殴打的情况，遭到卫生局领导的推诿，被告派员出警后，我要求查明事实。当时因腰部疾病，所以躺在办公室等待处理。2014年8月14日，我又到卫生局借住，被告派员出警后，把我带到掘港派出所，软禁我48小时。因被告的不作为，我才到卫生局理论，我没有扰乱社会秩序和卫生局的正常工作。故被告对我作出拘留属处罚错误，要求：一、撤销被告作出的行政处罚决定；二、判令被告赔偿我工资损失1000元、精神损失费50000元，合计人民币51000元。原告在起诉时提供以下证据：1、如东县公安局如公（掘）行罚决字（2014）1125号处罚决定书；2、被拘留人暂存物品收据；3、如东县人民政府东政行复字（2014）31号行政复议决定；4、南通市第一人民医院影像诊断报告、南京市鼓楼医院MR检查诊断报告、如东县凌民医院CT报告单、如东县人民医院MR诊断报告单。被告如东县公安局辩称，被告对原告作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。原告所诉理由不能成立，请求驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，本院认为：原告所举证据1、2、3和被告所举证据能够证明本案事实，均真实、合法，予以确认。原告举证的证据4不符合证据的真实性、关联性要求，不具备证明案件事实的效力，不予采信。经审理查明，2014年4月10日上午，原告以要求处理其与如东县第一人民医院医疗纠纷为由，携带被褥至如东县卫生局，躺在0903办公室的办公桌上。期间，原告不听卫生局工作人员和出警民警的劝阻，滞留至次日清晨才离开。8月18日上午10时30分许，原告又携带被褥滞留卫生局0905办公室，并拒绝离开，直至当日下午13时30分被出警民警传唤至掘港派出所。被告经调查核实并告知原告相关权利后，于次日对原告作出了如公（掘）行罚决字（2014）1125号行政处罚决定。原告不服，申请行政复议。10月13日，如东县人民政府作出东政行复字（2014）31号行政复议决定书，维持被告作出的行政处罚决定书。本院认为，被告如东县公安局具有管理本行政区域内的治安工作，以及对其辖区范围内发生违反治安管理的行为进行处罚的法定职权。原告在不到5个月的时间内，两次携带被褥，长时间滞留卫生局办公室，扰乱卫生局正常的工作秩序，违反了治安管理处罚法的规定。被告经调查核实并告知原告相关权利后作出的处罚决定，程序合法。虽被告对原告第一次的滞留行为，没有即时依法予以处罚，但根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十二条“违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚”的规定，现被告对原告作出处罚时并未超出上述追诉时限的规定，故被告作出的处罚决定，符合法律规定。综上，被告作出的行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，处罚程序合法，应予维持。原告的诉请，缺乏事实和法律依据，不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：驳回原告要求撤销被告如东县公安局于2014年8月19日作出如公（掘）行罚决字（2014）1125号行政处罚决定及要求被告赔偿经济损失的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告徐晓晴负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费人民币50元（开户行：中国银行南通市西被闸支行；户名：南通市财政局；账号：471xxx2）。审 判 长 陈立新人民陪审员 周 敏人民陪审员 朱 冲二〇一五年一月十九日书 记 员 王 琼附相关法律条文：《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：……（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。 搜索“”