广东省中山市第二人民法院民 事 判 决 书（2015）中二法黄民一初字第39号
原告：冯锡泉，男，1940年5月28日出生，汉族，住广东省广州市番禺区，。
委托代理人：苏炜英、李智昕，广东仲衡律师事务所律师、律师助理。
被告：李广财，男，1950年11月26日出生，汉族，住广东省中山市，。
原告冯锡泉诉被告李广财农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由
审判员曾志专独任审判，后组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告冯锡泉及其委托代理人苏炜英、李智昕，被告李广财到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：1994年8月24日，原告与被告、冯树深、郭苏仔签订转包协议，三方约定将冯树深、郭苏仔承包被告位于中山市黄圃镇乌珠村机砖一厂的土地160亩转包给原告开挖鱼塘，转包合同签订后，原告向上手冯树深、郭梳仔支付了转包合同费共40000元。随后原告聘请人员对上述土地开挖鱼塘进行养殖，原告为挖塘、筑基共投入105240元。1995年12月，原告鱼塘处于冬季晒塘期间，原告回家休息，被告趁原告回家，未经原告同意将160亩土地及其中的鱼塘转给陈志强、郭钊仔承包。春节过后，原告回去欲继续养殖时，发现鱼塘已经由其他人占有，但一直无法得知被告再转包给什么人、何时转包。直到2014年，原告通过政府部门调取了相关合同的复印件，了解转包的情况。原告为开挖鱼塘投入了不少资金，不可能丢荒弃耕，而且按合同约定，原告从1997年才开始交租，原告怎么可能在1995年12月弃耕。事实是被告趁原告冬季晒塘回家，将原告开挖好的鱼塘转包他人，从中牟利。为此，原告特起诉至法院，请求判决：
一、被告赔偿原告挖塘、筑基投入105240元，转包合同费40000元；
二、被告赔偿原告经营损失187200元；
三、本案诉讼费由被告承担。原告提交以下证据：1.（93）签字第428号农村承包合同；2.（95）签字第566号农村承包合同；3.转让合同；4.收据；5.解除合同协议书；6.仲裁裁决书；7.补充协议。
被告辩称：
一、原告无权向法院提出上述诉讼请求。
二、原告违反了《广东省农村承包合同纠纷仲裁办法》第三条规定，申请仲裁的时效为一年。
三、本案已经由中山市农业委员会仲裁处理，原告收取了被告3万元款项。被告提交以下证据：无效农业承包合同确认书。
经审理查明：1993年12月24日，被告与郭梳仔、冯树深签订（93）签字第428号农村承包合同，约定被告于1993年2月15日承包黄圃镇乌珠村机砖一厂的土地作烧砖用途，现征得发包方同意，被告将该土地的160亩转包给郭梳仔、冯树深，转包期间为1994年1月至2000年12月，被告与郭梳仔、冯树深在承包合同上签名确认，该合同经发包方同意并经中山市黄圃镇农村合同办理处盖章确认。1994年8月24日，原、被告及郭梳仔、冯树深在上述合同中手写备注内容：“经双方协商同意，由承包方冯树深、郭梳仔将该合同转给番禺市灵山镇冯锡泉接包经营按合同履行”，原、被告及郭梳仔、冯树深在上述手写内容处签名确认。同日，原、被告签订《转包补充协议》，约定被告将原发包给冯树深、郭梳仔的土地转包给原告，除了原合同160亩之外，被告另将约40亩土地也发包给原告，补充协议与（93）签字第428号农村承包合同并用，该补充协议未显示发包人意见，但经中山市黄圃镇农村合同办理处盖章鉴证。1994年10月18日，被告与冯树深、郭梳仔签订《解除合同协议书》，约定被告转包给冯树深、郭梳仔的160亩土地，于1994年8月24日转包给原告，故1993年12月24日被告与郭梳仔、冯树深签订（93）签字第428号农村承包合同予以解除，土地交回给被告承包使用。1995年5月2日，被告向中山市黄圃镇农村承包合同仲裁委员会申诉，称原告承包被告共200亩土地，但原告拖欠被告的承包款，要求终止合同、收回土地。中山市黄圃镇农村承包合同仲裁委员会于1995年8月7日作出[95]中黄仲字第1号仲裁决定书，并于当日向原、被告送达。1995年8月21日，原告不服该仲裁决定书，向中山市农业委员会申请复议。中山市农业委员会经审查后，于1995年10月12日作出中农确字[1995]第1号无效农业承包合同确认书，认为原、被告于1994年8月24日签订的《转包补充协议》未经原发包人中山市黄圃镇乌珠村第三经济社同意，为无效农村承包合同，决定如下：李广财退回定金1万元给冯锡泉，李广财向冯锡泉补偿生产投资2万元，合计3万元在确认书生效后10天内一次性付清。原告确认被告已向其支付上述3万元。另查明：1995年7月11日，原、被告签订《协议书》，约定原告将200亩土地转给被告使用，被告允许原告在1995年7月底前将该土地发包给第三人承包，第四条约定：“如果到95年7月底止，冯锡泉不能将该土地转包出去的话，以往冯锡泉与李广财所签的一切合同作双方自愿终止，全部该200亩土地归回李广财安排发包，不另补偿任何推土费给冯锡泉”，该协议经中山市黄圃镇农村合同办理处盖章鉴证。原告确认其并没有在1995年7月底将涉案土地转包出去给第三人。
本院认为：根据原、被告于1995年7月11日签订的协议书第四条约定，被告必须与1995年7月底将200亩土地转包出去给第三人，否则原、被告签订一切合同均终止，原告有权收回土地，并不予补偿被告，原告确认其并没有在1995年7月底将涉案土地转包出去给第三人，故原告此后收回土地另行转包给第三人，符合合同约定，原告要求被告赔偿损失等，理据不足，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第五十四条、第五十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，
判决如下：驳回原告冯锡泉的诉讼请求。案件受理费6286元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 曾志专
审 判 员 黄燕芳
代理
审判员 蒋伟成
二〇一五年六月十七日
书 记 员 杨 慧 来自