上海市浦东新区人民法院 行 政 裁 定 书 （2015）浦行初字第233号 原告赵文祥，男，1941年7月14日生，汉族，住上海市浦东新区。 被告上海市浦东新区人力资源和社会保障局，住所地上海市浦东新区。 法定代表人徐雯。 委托代理人杨益群，男。 委托代理人吴霞，女。 原告赵文祥诉被告上海市浦东新区人力资源和社会保障局(以下简称浦东人保局)要求撤销小城镇社会保险(以下简称镇保)一案，本院经审查于2015年5月7日立案受理，并在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年6月10日公开开庭审理了本案。原告赵文祥，被告浦东人保局的委托代理人杨益群、吴霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告赵文祥诉称，按照沪劳保农发(2004)1号文件，农村社会养老保险(以下简称农保)、镇保、城镇社会保险(以下简称城保)衔接如下：原告1992年前连续工龄6年(军龄)，1992年到1998年农保缴费10年(办镇保时退回)。2006年7月东川公路征地，合庆镇漏报征地名额，原告经维权，于2010年1月办理镇保。当时被告工作人员欺骗原告只能在镇保三种方案中选择。被告征地安置时乱作为，军龄不作工龄，退回农保交费办镇保，侵犯退伍军人合法权利。故原告起诉来院，要求撤销被告对原告作出的镇保。 被告浦东人保局辩称，原告系合庆镇蔡路村四队村民，川南奉公路征地拆迁时年满55周岁，被告依照《上海市被征用农民集体所有土地农业人员就业和社会保障管理办法》(沪府发〔2003〕66号)、关于贯彻《浦东新区关于的实施意见的通知》的补充意见的通知(浦劳保〔2007〕33号)，于2010年1月将原告纳入镇保，并享受镇保养老待遇至今，原告直到现在才向法院起诉，超过了法律规定的五年的起诉期限，故请求驳回原告的起诉。
经审理查明，原告原系浦东新区合庆镇蔡路村四队村民。因征地拆迁，原告符合征地养老条件，于2010年1月纳入镇保，并从当月起享受镇保养老待遇至今。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。原告诉请撤销被告对原告作出的镇保，但该行为发生于2010年1月，原告于2015年4月才向本院提起诉讼，超过了上述规定的最长5年的起诉期限。故依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(二)项之规定，
裁定如下： 驳回原告赵文祥的起诉。 案件受理费人民币50元(原告已预缴)，退还原告赵文祥。
如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 杨澄宇
代理
审判员 单宇驰
人民陪审员 骆国雄
二〇一五年六月十二日
书 记 员 郑运华 附：相关法律条文 一、《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。 二、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》 第三条有下列情形之一的，已经立案的，应当裁定驳回起诉： …… （二）超过法定起诉期限且无正当理由的； …… 来自：